Ｇ公司的投標(biāo)代表因?yàn)橥稑?biāo)當(dāng)天有事，臨時把遞交投標(biāo)文件的事委托給參與同一項(xiàng)目投標(biāo)的Ｑ公司投標(biāo)代表，但代理機(jī)構(gòu)卻拒絕了其投標(biāo)文件。錯過參與投標(biāo)的機(jī)會后，Ｇ公司的投標(biāo)代表向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理投訴后認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)拒絕Ｇ公司委托他人遞交的投標(biāo)文件沒有法律依據(jù)。業(yè)界專家認(rèn)為，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，只要投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，無論是親自送達(dá)，還是委托他人送達(dá)，抑或是通過郵寄的方式，代理機(jī)構(gòu)都不能拒收，除非代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中就送達(dá)投標(biāo)文件的方式進(jìn)行過特別規(guī)定。
“你一個人怎么能代表兩家公司投標(biāo)？”近日，Ｑ公司的投標(biāo)代表在向某市政府采購代理機(jī)構(gòu)遞交投標(biāo)文件時，遭到了代理機(jī)構(gòu)工作人員的質(zhì)問。
?。压镜耐稑?biāo)代表冷靜地解釋說：“Ｇ公司的投標(biāo)代表今天正好有事，讓我?guī)退麄儼淹稑?biāo)文件帶過來?！?/P>
但代理機(jī)構(gòu)的工作人員卻表示，“你不是已經(jīng)代表Ｑ公司了嗎？怎么同時又代表Ｇ公司投標(biāo)。Ｇ公司的投標(biāo)文件我們不能收，你還是讓Ｇ公司的人自己過來吧?！?/P>
Ｇ公司的投標(biāo)文件遭到拒絕后，Ｑ公司的投標(biāo)代表立即給Ｇ公司的投標(biāo)代表打去電話，讓他立刻趕到某市政府采購代理機(jī)構(gòu)，親自投標(biāo)?？墒牵枪镜耐稑?biāo)代表一看時間，發(fā)現(xiàn)距離投標(biāo)截止時間只有４０分鐘了，自己親自前往肯定是來不及了。于是讓Ｑ公司的投標(biāo)代表請代理機(jī)構(gòu)的工作人員接電話，說明情況，請求其收下自己委托他人遞交的投標(biāo)文件?？墒谴頇C(jī)構(gòu)的工作人員還是拒絕了Ｇ公司投標(biāo)代表的請求。
拒絕“委托”無法律依據(jù)
由于Ｇ公司的投標(biāo)代表是因?yàn)樗绞律米晕性冢压竟ぷ鞯呐笥堰f交投標(biāo)文件而遭到代理機(jī)構(gòu)拒絕的，事后，Ｇ公司的投標(biāo)代表認(rèn)真研讀招標(biāo)文件以及政府采購的相關(guān)規(guī)定后向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。Ｇ公司認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件以及政府采購的相關(guān)規(guī)定中，都沒有要求投標(biāo)人必須親自送達(dá)投標(biāo)文件，所以代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)拒絕其委托他人送達(dá)的投標(biāo)文件。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門受理投訴后也認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)拒絕Ｇ公司委托他人遞交的投標(biāo)文件沒有法律依據(jù)。
法律專家指出，上述案例中，政府采購采購代理機(jī)構(gòu)操作的違法違規(guī)性是顯而易見的。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》只是要求投標(biāo)人必須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。這就是說，投標(biāo)人的投標(biāo)文件只要是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前密封送達(dá)的，那么，無論其是采取什么樣的方式送達(dá)，政府采購代理機(jī)構(gòu)都不當(dāng)拒收。
郵寄遞交可以 傳真不可行
在湖南省某政府采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人看來，同一個投標(biāo)人只能單獨(dú)或作為合伙人提交一份投標(biāo)文件，但該投標(biāo)人不一定親自遞交投標(biāo)文件，可以委托別人代其遞交投標(biāo)文件并出席開標(biāo)會。
其實(shí)，投標(biāo)文件的送達(dá)形式可以是多種多樣的，但一定要保證及時送達(dá)，并保證其密封性。因此如果委托他人送達(dá)的，必須保證對方不會拆封并及時送達(dá)；如果是以郵寄方式送達(dá)的，投標(biāo)人必須留出郵寄時間，保證投標(biāo)文件能夠在截止時間之前送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。值得注意的是，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的時間不是以“郵戳為準(zhǔn)”。另外，傳真方式遞交的投標(biāo)文件是不能接受的，因?yàn)樗鼭M足不了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對投標(biāo)文件必須密封遞交的要求。
如須親自遞交須事先提要求
當(dāng)然，也有業(yè)界人士表示，如果允許委托他人遞交投標(biāo)文件的話，那么一名代表就可以同時被授權(quán)代表不止一個投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并出席開標(biāo)。這就可能為一些企圖圍標(biāo)串標(biāo)的供應(yīng)商打開方便之門。因?yàn)槿绻稑?biāo)人都須親自遞交投標(biāo)文件的話，供應(yīng)商想聯(lián)合多家公司參與投標(biāo)并“協(xié)助”自己中標(biāo)需要投入的成本就會更大。因?yàn)樽约汉汀皡f(xié)助”自己中標(biāo)的所有公司都得派出人力。一旦這個委托遞交被認(rèn)可，有意中標(biāo)的公司只要派出一名代表就可以把工作完成了。
對此，業(yè)界專家表示，要扼制供應(yīng)商這種可能存在的不法行為只能用法律去規(guī)范、去制約。另外，如果要求遞交投標(biāo)文件的時間是開標(biāo)當(dāng)天，需要投標(biāo)人參與開標(biāo)以確保招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有不清楚的地方時可及時聯(lián)系的，可要求投標(biāo)人親自遞交投標(biāo)文件并參加開標(biāo)，但這必須在招標(biāo)文件中的“投標(biāo)須知”里載明。否則，拒絕委托遞交就有可能遇到違規(guī)難題。
來源：政府采購信息報(bào)
