由于評審專家在政府采購活動中占有十分重要的位置，所以各地也先后建立了相應的專家?guī)?。作為占全國相當?shù)量的經濟實力一般的區(qū)縣一級，按照法律法規(guī)要求建立專家?guī)鞄缀跏遣豢赡艿摹Ｒ虼似毡榇嬖诜蠗l件進入專家?guī)斓娜瞬派俸腿藛T素質參差不齊的情況。
問題
一般來說，在區(qū)縣一級，由于地方經濟和財力的限制，嚴格按照相關規(guī)定建立起來的專家?guī)熘械娜藛T寥寥無幾，組建成一個評標小組都很困難，更別說隨機抽取專家組成評審委員會。金額大的項目可以在上一級專家?guī)熘谐槿＜以u委，但由于花費較大，一般的項目都在本地抽取業(yè)務比較熟悉的專業(yè)技術人員組成評委對項目進行評分。而這樣的產生方式又造成了評委素質的參差不齊。
在一次醫(yī)療器械采購的評標活動中，一位評委可能因為聯(lián)系的原因在評標會議上遲到，當他到達時其他評委已經對部分資料進行了評比打分。也許是沒有做評委的經歷，也許是資料太多一時無法消化掉，該評委在翻看一陣招標文件和評分細則后，干脆將相鄰一位評委的評分表拿過來，直接抄到自己的那份評分表上。雖然最終結果是綜合實力最強、綜合得分最高的商家中了標，但這樣不負責任的行為還是讓人感到震驚。雖然這樣的案例只是極個別的現(xiàn)象，但是個別現(xiàn)象所反映出的評委素質著實令人擔憂。為了更準確的表達和區(qū)分，在這里暫時使用“專業(yè)人才庫”這個稱謂，以此和按國家標準建立起來的專家?guī)煜鄥^(qū)分。
專業(yè)人員庫的建立
專業(yè)人員庫的建立涉及到幾方面的內容：適當?shù)膶I(yè)人才錄取標準，吸引專業(yè)人才積極參與的條件，信息的廣泛發(fā)布。
建立專業(yè)人才庫的第一步是制訂適當?shù)娜瞬配浻脴藴?，這也是專業(yè)人才庫建庫的難點所在。既然按國家標準無法建立標準專家?guī)?，區(qū)縣在制訂錄用標準時就應該結合本地的政府采購實際情況和人才情況，適當降低標準。比如縮短從業(yè)年限要求或降低職稱方面的硬性規(guī)定，只要具備了相當豐富的專業(yè)知識，只要他的知識能滿足評標要求，就完全可以進入專業(yè)人才庫。
制訂了人才錄用標準，接下來就是吸引他們的積極參與。一個行之有效的手段就是激勵。激勵又分為物質獎勵和精神鼓勵。物質獎勵在這里就指的是給評委發(fā)放評審費，這是對他們所付出勞動的一種肯定和回報表示，是很有必要的。評審費的計算沒有統(tǒng)一的標準，可根據(jù)當?shù)亟洕闆r制訂，并結合招標項目的大小來確定。經費來源可以從兩方面來考慮：集中采購機構為自收自支單位的，由其發(fā)放評審費；集中采購機構為財政撥款單位的，由財政負責經費。精神鼓勵也相當重要，而且方式更為多樣，可以是發(fā)放聘書，或將錄取結果和工作考核、職務晉升等結合在一起。當然，這不是僅憑一個單位的力量就能達成的，還需要相關單位的配合。
制訂了標準，確定了吸引參與的條件，接下來就要讓他們知道這件事情，簡單地說，就是要廣泛發(fā)布信息。信息發(fā)布的范圍大小，直接影響到參與面的大小和錄用人員的素質。發(fā)布信息的渠道很多，比如在當?shù)氐碾娨暋蠹埖让襟w上做宣傳廣告，甚至直接和當?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會或行業(yè)主管部門進行積極主動的溝通聯(lián)系，爭取他們的配合。前者可以使了解的人范圍更廣，而后者則更有針對性，更容易錄到符合條件的人才。
對專業(yè)人才庫的管理
專業(yè)人才庫的建立是基礎，而要長效運行，管理就十分重要。專業(yè)人才庫的管理，可以從分極建庫，建立培訓、考核、獎懲等幾方面來考慮。
雖然達到了一定要求進入了專業(yè)人才庫，但實際上這些專業(yè)人才的素質、能力仍是參差不齊的。分級建庫，不但可以使人才情況更系統(tǒng)、更一目了然，對評審的抽取和選用也十分有利。如果一個項目的評審難度較大，自然對評審的能力要求更高，在高級庫中抽取的人員才能勝任。而對于通用設備等，只要具備一般知識就能勝任，那就可以從高中低人才庫中抽取，選擇余地也更大，不至于評來評去總是幾張熟面孔。
培訓，這里主要是指對進入專業(yè)人才庫而有可能成為評委的人員進行職業(yè)操守方面的培訓。在開標前發(fā)個評委守則給評委，有的是來不及看的，或者有的根本就不看，所以才會出現(xiàn)抄襲別人分數(shù)的評委。有專業(yè)人才庫的管理單位在某個時間段組織評委進行統(tǒng)一或者分批的培訓是十分有必要的，也是他們能認真履行評委職責的一個重要思想保證。
考核，是對專業(yè)人才庫中的所有人員的一個職責履行情況的一個量化統(tǒng)計，是對他們實施管理的一個重要依據(jù)?？己说臄?shù)據(jù)來源就是評委評標時的表現(xiàn)。
獎懲，有競爭才有動力，錄入了專業(yè)人才庫，并不表示終身都是候選評委，入庫時間一定要有一個限制，對于考核成績連續(xù)很低，或者違背了職業(yè)操守的，一定要淘汰。這樣做不但可以刺激他們對自己的錯誤進行反省，還可以促進他們在專業(yè)方面得到提高，以適應不斷更新的知識和技術需求。相對地，有罰就要有獎，對評委履行職責很好的，可以實行連任，即直接進入下一輪人才庫的錄取，或者頒發(fā)一個獎勵證書，對其認真合格地履行職責進行肯定。
來源：中國政府采購網
