全力打造管理型、服務(wù)型、守法型的政府采購機構(gòu)
最大限度地體現(xiàn)和維護國家和社會公眾利益、最廣大的采購人和供應(yīng)商的根本利益,既是政府采購制度改革對集中采購機構(gòu)的根本要求,也是不斷發(fā)展的政府采購工作對集中采購機構(gòu)提出的客觀要求;而講程序,講法治是不斷深化的政府采購制度改革對集中采購機構(gòu)提出的現(xiàn)實要求。因此,全力打造管理型、服務(wù)型、守法型的集中采購機構(gòu)是我們實現(xiàn)以人為本的必然選擇。在具體措施上,要做到以下幾點:
樹立平等思想,尊重采購人,善待供應(yīng)商。在政府采購活動中,采購人、供應(yīng)商和集中采購機構(gòu)都是采購當(dāng)事人之一,沒有采購人和供應(yīng)商的參與,只有集中采購機構(gòu)的“一枝獨秀”,政府采購制度改革將無從談起。因此,集中采購機構(gòu)要把采購人和供應(yīng)商當(dāng)作平等的主體來對待,要把堅持依法采購、服務(wù)于采購人和供應(yīng)商作為自己的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。尊重采購人,善待供應(yīng)商,首先要正確行使采購職權(quán),堅決糾正目前普遍存在的集中采購機構(gòu)憑借法律法規(guī)賦予的采購職權(quán)以權(quán)壓人、以勢欺人、違規(guī)操作、隨意采購等現(xiàn)象。其次要把采購人和供應(yīng)商當(dāng)作自己的衣食來源,要把集中采購工作的質(zhì)量、效率和采購人及供應(yīng)商的滿意度統(tǒng)一起來,把《政府采購法》及有關(guān)法律規(guī)定和采購人及供應(yīng)商的差異化需求統(tǒng)一起來,把堅持原則和平等待人統(tǒng)一起來,構(gòu)建和諧的采購工作機制,真正實現(xiàn)政府采購工作和采購總量、采購質(zhì)量、采購環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
不斷完善政府采購服務(wù)體系。首先,要建立健全政府采購服務(wù)工作制度,包括職責(zé)分工、操作程序、工作流程、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、服務(wù)規(guī)范等。其次,要規(guī)范政府采購服務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn),包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限、公開承諾等。再次,要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行、落實集中采購工作的首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、項目責(zé)任制、掛牌上崗制、責(zé)任追究制等制度。第四,要倡導(dǎo)并開展以“文明辦公、誠信采購、廉潔自律、遵紀(jì)守法”為內(nèi)容的服務(wù)活動,教育職工不斷提高依法采購意識,強化依法采購觀念,規(guī)范采購行為,提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,著力改善依法采購與服務(wù)采購的關(guān)系。
創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)手段。運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段,是提升政府采購服務(wù)水平的重要途徑,也是集中采購機構(gòu)面向其它采購當(dāng)事人開展政府采購服務(wù)的方向。根據(jù)政府采購工作實際,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和精心打造兩個“平臺”。首先,建設(shè)服務(wù)熱線平臺。要逐步設(shè)立、開通、使用采購服務(wù)熱線,努力做到服務(wù)方式明確、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一;其次,建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)平臺。要結(jié)合集中采購工作的特點,制定統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),提出具體明確的要求,采用相同的網(wǎng)站模塊和分網(wǎng)功能,統(tǒng)一建設(shè)和維護政府采購網(wǎng)站,為采購人、供應(yīng)商提供政府采購法規(guī)制度和政策咨詢、網(wǎng)上發(fā)布采購信息和復(fù)制下載采購文件、網(wǎng)上接受其它采購當(dāng)事人對采購事項進行詢問質(zhì)疑并進行解答和處理等與政府采購工作相關(guān)的各項服務(wù),以及網(wǎng)上接受舉報投訴、監(jiān)督檢查等服務(wù)項目,在條件許可的情況下,開展網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)(即對采購項目在網(wǎng)上進行招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)或詢價、評價),完善網(wǎng)上采購服務(wù)項目,逐步拓寬采購服務(wù)的渠道和手段。
為采購人、供應(yīng)商提供個性化服務(wù)。根據(jù)服務(wù)對象的不同,分門別類地對采購人、供應(yīng)商群體進行細(xì)分,針對不同特點的服務(wù)對象和采購群體提供其所需要的服務(wù)項目。并針對具體的采購案例,進行具體分析,總結(jié)、提煉采購個案處理的規(guī)律,從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),編制政府采購服務(wù)工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匯編,整理歸集不同類型的政府采購工作案例集,以促進以后的政府采購服務(wù)工作更好地開展,滿足不同采購當(dāng)事人的個體需求。(下)
來源:中國政府采購網(wǎng)