曾聽到這樣一個故事:某省財政廳前任廳長在一個公開場合表示,政府集中采購制度做得再差,也比以前的分散采購要強。
這位廳長如是論證自己的觀點:實行分散采購時,如果某一天全國有1000個單位要進行政府采購,那么就會有1000個實施政府采購的點,監(jiān)管部門在這一天內(nèi)也有1000個點需要監(jiān)督。實行政府集中采購后,這1000個采購點很可能降低為100個,也就是只有100個集中采購機構(gòu)在進行采購,監(jiān)管部門也只需對這100個集中采購機構(gòu)進行監(jiān)管就可以了。這樣一來,監(jiān)督范圍縮小了、集中了,監(jiān)管的力度和效果自然也會有所提高。
的確是這樣。政府集中采購制度的確立,讓監(jiān)督管理的對象更加具體,范圍更加明確,發(fā)揮的作用也更加突出。10年前,在我國政府的采購行為中,或許更多地相信教育的力量,相信個人覺悟,意識上忽視制度作用的直接后果是將制度的建設放在了第二位,這就導致老百姓一聽說政府采購,就跟貪污腐敗掛上了鉤。
以前聽過這樣一個故事:一個中國人問一個美國人,為什么美國的貪污腐敗比較少?這位美國人回答說,美國的制度建設十分周密,讓想伸手貪污的人都無處伸手。一句話道破天機。10年后的今天,我國的制度建設終于在政府采購工作中開花、結(jié)果。
今天,政府集中采購制度讓原有的1000個采購點降到100個,讓政府采購的發(fā)展跨越將個人力量置頂?shù)碾A段,將制度建設放在第一位,將制度對人的約束放在第一位。這是一個巨大的進步。
業(yè)界相關人士認為,說是巨大的進步還不足以說明其必須性。應該說政府集中采購制度,是一項具有優(yōu)越性的制度,是目前我國政府采購行業(yè)不可或缺的。它讓工作中的監(jiān)管功效能更加充分地體現(xiàn)出來,幫助政府的采購行為實現(xiàn)規(guī)范、高效、廉潔、公正的目的。而且,它的建立和完善直接關系到我國政府采購工作發(fā)展的明天。
來源:政府采購信息報