久久偷看各类WC女厕嘘嘘偷窃|久久视频|久久久无码亚洲精品日韩京东|久久久天堂国产精品女人|久久久久亚洲精品|久久久久亚洲AV色欲AV

　　《政府采購法》規(guī)定我國現(xiàn)階段的采購方式共有六種，即公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購以及國務院政府采購督管部門確定的其他采購方式。

　　對照GPA協(xié)定等政府采購國際規(guī)范來看，國際社會所采用的采購方式主要有公開招標、選擇性招標、限制性招標、框架協(xié)定采購方式等，僅有聯(lián)合國《貨物、工程和服務采購示范法》（簡稱《示范法》）第22條有單一來源采購之類似規(guī)定。至于詢價采購以及國務院政府采購監(jiān)管部門確定的其他采購方式，其所適用的條件也明顯簡略于國際社會的相關要求?？梢姡覈谡少彿绞降囊?guī)定上與國際趨勢明顯不同，應予以完善。

　　完善方式類型 統(tǒng)一名稱

　　我國政府采購要與國際接軌，需要先從招標類型的具體含義上仔細研究，對類型相近、含義相同的招標方式變更名稱，與國際相關招標方式名稱統(tǒng)一。我國《政府采購法》明確規(guī)定的招標類型只有公開招標和邀請招標兩種，這與《招標投標法》的第10條規(guī)定一致，國際通行的招標方式通常有三種，即公開招標、選擇性招標及限制性招標。我國的邀請招標與國際上的選擇性招標含義基本一致，兩者的含義都定位在“由采購實體邀請供應商參與招投標”。只是我國對邀請招標沒有明確規(guī)定是否以公開方式進行。既然含義一致，名稱上一致極有必要。另外，我國《政府采購法》所規(guī)定的競爭性談判也類似于國際上的限制性招標。我國競爭性談判采購方式是指采購實體直接邀請供應商就擬采購標的進行談判的采購方式，這與GPA協(xié)定中“一方實體可與各供應商進行個別聯(lián)系”等規(guī)定并無本質差異，只是GPA協(xié)定規(guī)定此種采購需要用招標方式進行，方式的差異并不實質影響內涵，因此，建議將競爭性談判改為限制性招標。

　　明確兩階段招標和框架協(xié)議方式

　　我國對國際社會未予普遍認同的詢價、國務院政府采購監(jiān)管部門規(guī)定的其他采購方式等采購方式作了詳細規(guī)定，而對國際政府采購發(fā)展趨勢中的框架協(xié)議采購方式和提高政府采購效率的兩階段采購方式未予規(guī)定，這也造成了政府采購方式體系的不科學，應當對這兩種采購方式進行必要的修改和完善，使其接近國際采購方式。

　　從采購方式的類型上看，《示范法》等國際規(guī)范規(guī)定的兩階段招標并沒有被我國政府采購法律認定為有效的采購方式。兩階段招標方法，即將技術招標與價格招標分開進行，在進行技術招標時采用的是談判的方式，而進行價格招標時完全采取了公開招標的形式，因此集中了招標與談判的優(yōu)點，對于那些高科技、技術難度大而又須保證其充分競爭性的貨物采購來說非常適用。當然它也存在采購成本高、過程繁復、難于掌握的缺點，但瑕不掩瑜。正因為它在獨特領域的適用性，因此理應成為我國《政府采購法》所認可的招標方式之一。

　　另外，國際社會新近出現(xiàn)的框架協(xié)議采購方式有助于在政府與供應商之間建立良好的關系，進而對實現(xiàn)政府采購目標有著極為重要的積極作用。為創(chuàng)造政府采購良好的互動機制，我國政府采購應當對這一方式予以吸納。

　　完善我國政府采購方式適用條件

　　我國公開招標方式規(guī)定與國際規(guī)范相近，但邀請招標與競爭性談判等方式在適用條件上明顯簡略于國際規(guī)范，也應予以完善。

　　邀請招標的完善。邀請招標是政府采購國際規(guī)范規(guī)定的選擇性招標，與公開招標的最大區(qū)別在于采購實體主動限制了參加采購的供應商的數(shù)量。我國《政府采購法》規(guī)定的適用條件為：具有特殊性的貨物、工程或服務，只能從有限的范圍獲得。《示范法》規(guī)定：“所需貨物、工程或服務由于其高度的復雜或專門性，只能從有限的范圍內獲得?！眱烧叩牟顒e在于一個規(guī)定為“特殊性”，而另一個限定為“具有高度復雜或專門性”，顯然后者更為科學合理。在立法過程中語言越模棱兩可，就越容易被不法分子所利用，因此我們應進一步限定邀請招標方法只適用于那些技術復雜或專門性的貨物、工程或服務的采購。

　　競爭性談判采購的完善。我國《政府采購法》中的競爭性采購與國際招標規(guī)定的限制性招標相近，我國的競爭性采購只規(guī)定了具體適用的4種情況，而國際招標規(guī)定中的限制性采購規(guī)定適用的情況要比我國的競爭性采購多很多。如：GPA協(xié)定對限制性采購適用條件規(guī)定10種情況，《示范法》對限制性競爭的適用條件之規(guī)定也達10余項之多。