“通過(guò)政府采購(gòu)買東西為啥那么慢？”近日，當(dāng)筆者遇到北京市某科學(xué)院一研究所負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的工作人員時(shí)，當(dāng)頭就被問(wèn)了這個(gè)問(wèn)題?！霸趺绰?？”當(dāng)筆者反問(wèn)后，結(jié)果卻聽(tīng)到了對(duì)方一大堆的抱怨。
“我們也經(jīng)常聽(tīng)見(jiàn)這樣的抱怨，采購(gòu)人單位說(shuō)不得不通過(guò)我們來(lái)買，因?yàn)楝F(xiàn)在都是這樣規(guī)定的，但是比他們之前自己買東西要慢一個(gè)多月甚至更久?！币患艺少?gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人聽(tīng)到這句話后這樣告訴筆者，“我們要走正規(guī)的程序去采購(gòu)，開(kāi)標(biāo)前要有等標(biāo)期，開(kāi)標(biāo)后要有公示期。要是一直順利的話，頂多一個(gè)月就采購(gòu)?fù)炅?。要是過(guò)程中需要修改采購(gòu)文件或是遇到質(zhì)疑投訴的情況，那采購(gòu)項(xiàng)目何時(shí)能完成就沒(méi)準(zhǔn)了。結(jié)果工作是規(guī)范了，但是效率卻降下來(lái)了，很多采購(gòu)人單位都很不滿?！?/P>
雖然聽(tīng)見(jiàn)來(lái)自采購(gòu)人單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)兩方面抱怨的聲音，但是筆者卻認(rèn)為，政府采購(gòu)的規(guī)范和效率并不存在矛盾。規(guī)范和效率是互為基礎(chǔ)的，只有工作做得規(guī)范，才能更有效率；只有工作出了效率，才能有更多的時(shí)間和精力去規(guī)范工作。
首先，政府采購(gòu)是使用財(cái)政性資金來(lái)購(gòu)買貨物、服務(wù)和工程，這就不同于作為普通消費(fèi)者的購(gòu)買行為。之所以要存在將近一個(gè)月的滯后期，是因?yàn)樾枰獙⑦@些錢花得物有所值。不僅在價(jià)格上要存在一定優(yōu)惠，在質(zhì)量和售后服務(wù)等方面更要有過(guò)硬的保證。如果將政府采購(gòu)程序化繁就簡(jiǎn)，工作效率看似提高了，但是沒(méi)有必要的環(huán)節(jié)來(lái)保證充分競(jìng)爭(zhēng)和公平公正，那么怎么能保證財(cái)政性資金每一分都用在了刀刃上呢？采購(gòu)的貨物幾天之后就出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)論是維修也好、重新采購(gòu)也罷，也都是不僅在浪費(fèi)采購(gòu)人單位的時(shí)間和精力，更是無(wú)謂地去浪費(fèi)了財(cái)政性資金。所以，通過(guò)規(guī)范的政府采購(gòu)程序來(lái)操作，看似耽誤了時(shí)間，卻是“磨刀不誤砍柴工”。其次，制定并遵守政府采購(gòu)的規(guī)范操作流程，才會(huì)使政府采購(gòu)工作更加順利地進(jìn)行，避免不必要的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)疑投訴，這也在一定程度上給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范化建設(shè)留出了時(shí)間和精力。
所以，筆者認(rèn)為不要用普通消費(fèi)者的購(gòu)買行為來(lái)衡量政府采購(gòu)的規(guī)范與效率問(wèn)題，這本不是同一層次上的概念。從政府采購(gòu)活動(dòng)的角度來(lái)說(shuō)，規(guī)范工作流程和提高工作效率不但不是一對(duì)矛盾，相反還是相輔相成、互為基礎(chǔ)的兩個(gè)方面。在規(guī)范中出效率，在效率中更規(guī)范。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
