■ “如何規(guī)范評審專家的管理和使用”系列報道之三
“通知九點(diǎn)參加政府采購評標(biāo)卻十點(diǎn)到”、“在評審中完全忽視招標(biāo)文件的規(guī)定，進(jìn)入評標(biāo)室便問采購人代表需要什么”、“評標(biāo)時談?wù)撆c評標(biāo)無關(guān)的事情”、“接受供應(yīng)商賄賂，發(fā)表誘導(dǎo)性言論”、“到評標(biāo)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)應(yīng)該回避的情況卻不回避，遇到曾經(jīng)工作過的單位參與投標(biāo)時，還為了幾個評標(biāo)費(fèi)繼續(xù)評標(biāo)”、“因?yàn)榧胁少彊C(jī)構(gòu)給的評標(biāo)費(fèi)沒有社會中介代理機(jī)構(gòu)多，所以被抽到也拒絕參與評標(biāo)”、“評標(biāo)現(xiàn)場權(quán)威的老爺子一發(fā)話，其他專家就跟著附和”……評審專家的這些問題已經(jīng)引起了許多政府采購部門的不滿。那么，如何規(guī)范評審專家的管理呢？業(yè)界人士普遍表示，不是發(fā)完聘書事情就完了，后續(xù)的監(jiān)督管理更重要。
讓其知曉政采游戲規(guī)則
據(jù)了解，現(xiàn)階段，不少地方在采購專家的聘任上，都只注重對專家專業(yè)資質(zhì)的審核，而忽視了對其進(jìn)行政府采購政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的考核。專家入庫后，要么不培訓(xùn)，要么也只是走走形式。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多評標(biāo)專家對政府采購的相關(guān)規(guī)定根本不了解，有的甚至連專家基本的權(quán)利與義務(wù)都不知道就參與評標(biāo)。
江蘇省省級機(jī)關(guān)政府采購中心主任尹存月表示，短期內(nèi)還應(yīng)加強(qiáng)對評審專家的培訓(xùn)，尤其是職業(yè)道德的培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識到自身工作的重要性，并樹立維護(hù)社會公義的責(zé)任感和使命感。而且在尹存月看來，對評標(biāo)專家的培訓(xùn)應(yīng)該是經(jīng)常性的、輪流的。
那么，培訓(xùn)的內(nèi)容究竟應(yīng)該包括哪些呢？湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購中心主任鄧東亮認(rèn)為，對專家的培訓(xùn)不僅應(yīng)該讓他們了解政府采購的“游戲規(guī)則”，了解政府采購的基本要求和基本程序，而且還應(yīng)該對其職業(yè)道德進(jìn)行培訓(xùn)。在鄧東亮看來，合格的評審專家不僅是專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)行、道德規(guī)范的先鋒，還應(yīng)該是遵紀(jì)守法的模范。通過培訓(xùn)，不僅要讓評標(biāo)專家了解違規(guī)操作和玩忽職守可能受到的處罰，而且還應(yīng)該通過培訓(xùn)增強(qiáng)其榮譽(yù)感。據(jù)介紹，江蘇、浙江、河南等省的財政部門已經(jīng)越來越重視對評審專家的培訓(xùn)。
業(yè)界專家建議，應(yīng)建立系統(tǒng)的專家培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核制度，把教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容方式及考核等制度化，從機(jī)制上激勵專家抓業(yè)務(wù)、提水平。南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒表示，對專家進(jìn)行培訓(xùn)的做法很好。“定期組織專家進(jìn)行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)也是《政府采購評審專家管理辦法》的要求?！?/P>
來源：政府采購信息報
