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　　建立執(zhí)業(yè)資格考試制度

　　參照會(huì)計(jì)行業(yè)做法，建立類似于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的政府采購(gòu)評(píng)審專家執(zhí)業(yè)資格考試制度，對(duì)獲取執(zhí)業(yè)資格的人員在政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　要成為注冊(cè)政府采購(gòu)評(píng)審師必須參加年度考試，參加考試的人員在學(xué)歷、職稱、工作年限等方面應(yīng)具備相應(yīng)的報(bào)考條件，考試內(nèi)容可包括政府采購(gòu)法律法規(guī)、政府采購(gòu)評(píng)審實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、統(tǒng)計(jì)學(xué)、建筑學(xué)等科目，盡可能涵蓋法律、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)科目，滿足貨物、工程、服務(wù)三大類采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審需要，應(yīng)試者在連續(xù)3個(gè)年度內(nèi)通過所有科目考試的為合格，由財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放注冊(cè)評(píng)審師執(zhí)業(yè)資格證書?？荚囍付ㄓ脮鴳?yīng)由財(cái)政部牽頭組成專家組進(jìn)行編寫，全國(guó)統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試。

　　建立事務(wù)所執(zhí)業(yè)制度

　　單個(gè)注冊(cè)評(píng)審師不能開展獨(dú)自評(píng)審業(yè)務(wù)，必須加入評(píng)審事務(wù)所，評(píng)審事務(wù)所的基本組織形式為合伙制或有限責(zé)任公司，不包括個(gè)人獨(dú)資的事務(wù)所。評(píng)審事務(wù)所的設(shè)立由省級(jí)及以上政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊(cè)登記。事務(wù)所的合伙人或出資人應(yīng)共同出資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)審事務(wù)所有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)評(píng)審師應(yīng)達(dá)到5人以上。評(píng)審事務(wù)所為企業(yè)性質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，不掛靠任何行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，獨(dú)立執(zhí)業(yè)，自負(fù)盈虧，對(duì)所評(píng)審的項(xiàng)目承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或有限責(zé)任，不受任何外部力量干預(yù)。評(píng)審事務(wù)所接受行業(yè)指導(dǎo)和財(cái)政監(jiān)督，政府采購(gòu)監(jiān)督管理人員不得開辦事務(wù)所。

　　建立年檢和后續(xù)教育制度

　　以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為例，能考取執(zhí)業(yè)資格是要經(jīng)過艱苦學(xué)習(xí)的，在資格取得初期，持證者對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握是比較系統(tǒng)的，但有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師在獲取資格后卻忽視了再學(xué)習(xí)，以致對(duì)新法規(guī)、新業(yè)務(wù)不甚了解，于是就引入了年檢和后續(xù)教育制度。

　　注冊(cè)評(píng)審師行業(yè)同樣需要實(shí)行年檢和后續(xù)教育制度，重點(diǎn)審查專家們的專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力、政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的掌握情況、職業(yè)道德規(guī)范遵守情況、有無(wú)違法違規(guī)行為，以此來(lái)督促評(píng)審師們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)常保持高質(zhì)量的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，對(duì)年檢不合格的評(píng)審師應(yīng)暫停其執(zhí)業(yè)資格，并責(zé)令其學(xué)習(xí)補(bǔ)課，對(duì)違規(guī)執(zhí)業(yè)的評(píng)審師要吊銷其執(zhí)業(yè)證書，防止出現(xiàn)注冊(cè)評(píng)審師終身制現(xiàn)象，讓評(píng)審師們意識(shí)到其所從事的行業(yè)并非“鐵飯碗”，從而保證這個(gè)行業(yè)能夠有序發(fā)展。

　　建立行業(yè)自律和財(cái)政監(jiān)管制度

　　目前，政府采購(gòu)評(píng)審專家一般都有固定的職業(yè)和單位，從事政府采購(gòu)評(píng)審僅是“業(yè)余愛好”，不但要接受所在單位的管理，而且要受政府采購(gòu)法律的約束，評(píng)審專家“職業(yè)化”后，由于評(píng)審事務(wù)所的獨(dú)立性和中介性，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審師的監(jiān)管非常重要。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)評(píng)審師的監(jiān)管要從兩方面入手，一方面要實(shí)行行業(yè)自律，成立注冊(cè)評(píng)審師協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)由各級(jí)財(cái)政部門管理，出臺(tái)《注冊(cè)評(píng)審師行業(yè)管理辦法》，協(xié)會(huì)既要督促專家們正確行使權(quán)利、履行義務(wù)和公正執(zhí)業(yè)，也要維護(hù)專家們的各項(xiàng)合法權(quán)益；另一方面要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，各級(jí)財(cái)政部門是法定的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，做好評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)和管理工作是政府采購(gòu)工作的關(guān)鍵所在，財(cái)政部要適時(shí)修訂《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》以適應(yīng)評(píng)審專家職業(yè)化的需要。

　　建立跨地區(qū)、全領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)范圍

　　有業(yè)務(wù)，評(píng)審事務(wù)所才能生存和發(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和市縣級(jí)采購(gòu)總量偏小，如果不考慮業(yè)務(wù)量的情況下大量開設(shè)評(píng)審事務(wù)所，很多事務(wù)所可能“吃不飽”、“餓肚皮”，因此，有志于政府采購(gòu)評(píng)審事業(yè)的人在開辦事務(wù)所前務(wù)必要做好考察論證工作，爭(zhēng)取開辦一個(gè)成功一個(gè)。評(píng)審事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)時(shí)不要囿于地區(qū)和行業(yè)的界限，可跨地區(qū)跨行業(yè)開展業(yè)務(wù)。值得注意的是評(píng)審業(yè)務(wù)不能僅局限在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域，對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)，同樣要發(fā)揮專家作用，采購(gòu)法律規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)活動(dòng)均需要專家參加，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門要?jiǎng)?chuàng)造條件讓評(píng)審師有更多的執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì)，特別是在這個(gè)行業(yè)發(fā)展初期尤其需要扶持，使政府采購(gòu)成為名副其實(shí)的專家采購(gòu)。

　　實(shí)行嚴(yán)格的隨機(jī)委托評(píng)審

　　政采項(xiàng)目在進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)前，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)在財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，采取隨機(jī)抽取的辦法將評(píng)審委托給被抽中的評(píng)審事務(wù)所操作，采購(gòu)人應(yīng)與評(píng)審事務(wù)所簽訂委托評(píng)審協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，評(píng)審事務(wù)所在派出評(píng)審師時(shí)也應(yīng)堅(jiān)持采用隨機(jī)方式確定。評(píng)審事務(wù)所和具體評(píng)審師均要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，與投標(biāo)供應(yīng)商有利害關(guān)系的事務(wù)所和評(píng)審師必須回避，同一事務(wù)所的同一評(píng)審師不能連續(xù)執(zhí)業(yè)3次。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)委托過程做活動(dòng)記錄。

　　實(shí)行主審和評(píng)審報(bào)告制度