“現(xiàn)在對評審專家及政府采購代理機(jī)構(gòu)工作人員的回避制度已經(jīng)都有了很明確的要求，但是要確立的回避制度不只這些，一些供應(yīng)商在特定項(xiàng)目中也是應(yīng)該回避的。”近日，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們有個項(xiàng)目剛剛完成重新招標(biāo)，原因就是這次中標(biāo)的供應(yīng)商本來是應(yīng)該回避的。”
原來該項(xiàng)目在立項(xiàng)討論的時(shí)候，為了保證采購工作的順利進(jìn)行，曾經(jīng)邀請一家相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)支持，全程參與了前期的準(zhǔn)備工作。而該項(xiàng)目最終的中標(biāo)供應(yīng)商，恰恰是這家科研機(jī)構(gòu)的“三產(chǎn)”單位。“其實(shí)當(dāng)時(shí)在開標(biāo)的時(shí)候，我們就聽見供應(yīng)商們風(fēng)言風(fēng)語地說這家供應(yīng)商好像是某家科研機(jī)構(gòu)的三產(chǎn)單位，但是當(dāng)時(shí)沒有人提異議，我們也沒有多想?！痹摬少彺頇C(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，“但是中標(biāo)結(jié)果出來后，一家心存懷疑的供應(yīng)商就進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這家中標(biāo)供應(yīng)商的上級單位直接參加了該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，便惱火了。”
《政府采購法》第十二條提出，在政府采購活動中，采購人員和相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請回避。前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。而在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中的第七條和第四十五條，也都對政府采購相關(guān)工作人員的回避制度提出了要求。但是，如果應(yīng)該回避的恰恰是供應(yīng)商該怎么辦呢？正如該案例中的中標(biāo)供應(yīng)商，不管其上級單位知不知道其“三產(chǎn)”參加該項(xiàng)目的采購工作，也不管其有沒有將有關(guān)該項(xiàng)目的一些情況告訴給其“三產(chǎn)”以便其做準(zhǔn)備，就相關(guān)工作人員的回避制度來講，都不允許有利益關(guān)系的人員出現(xiàn)在項(xiàng)目的評審中。
所以，筆者認(rèn)為應(yīng)該在確定供應(yīng)商參加投標(biāo)的資格條件時(shí)，就排除有利益關(guān)系的供應(yīng)商進(jìn)入到參加投標(biāo)的環(huán)節(jié)。政府采購代理機(jī)構(gòu)不妨在某項(xiàng)目事先有過相關(guān)咨詢單位的情況下，明確要求跟咨詢單位相關(guān)或有利益關(guān)系的供應(yīng)商不得參加該項(xiàng)目，以此促進(jìn)政府采購工作的順利進(jìn)行。
來源：政府采購信息報(bào)
