■ 供應(yīng)商資格條件該怎么確定之資質(zhì)認(rèn)證篇
“以客戶為中心，就得手里拿著各種各樣的資質(zhì)認(rèn)證和業(yè)績(jī)證明，客戶要哪個(gè)就給哪個(gè)?！边@是從供應(yīng)商的角度去看供應(yīng)商資格要求中提出的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)證等相關(guān)條款。那么從采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，該怎樣去要求供應(yīng)商的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)證，才能更好地完成采購(gòu)任務(wù)呢？
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二章第二十三條規(guī)定，采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。在采購(gòu)文件中，將經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)證作為對(duì)供應(yīng)商的資格要求，也受到了代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和采購(gòu)人的廣泛認(rèn)可。但是有些項(xiàng)目羅列了許多條經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證要求，結(jié)果供應(yīng)商的履約能力卻不盡人意，相反，有些項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證要求簡(jiǎn)單明了，效果卻讓人很滿意。
為資質(zhì)認(rèn)證所累
如果說(shuō)業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)是“硬條件”，那么資格認(rèn)證就是“軟條件”。隨著目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種類型的資質(zhì)認(rèn)證經(jīng)常出現(xiàn)在人們的視線中。管理體系認(rèn)證、協(xié)會(huì)的行業(yè)認(rèn)證等逐漸取代了記憶中的“省優(yōu)、部?jī)?yōu)”等字眼。在政府采購(gòu)中，各種資質(zhì)認(rèn)證開始作為供應(yīng)商的資格條款亮相。談起這些，不但政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員表示“累”，供應(yīng)商也道出了同樣的感受：“我們?yōu)橘Y質(zhì)認(rèn)證所累??！”
北京某網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的鄭先生說(shuō)：“為了在穩(wěn)固原有市場(chǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù),出來(lái)一個(gè)認(rèn)證，我們就去弄一個(gè)。如果別人有我們沒有，在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)?！辈贿^(guò)鄭先生也表示，現(xiàn)在獲取一個(gè)認(rèn)證或是加入某協(xié)會(huì)，是需要一定費(fèi)用的，有時(shí)這類費(fèi)用還“不菲”?！岸遥芏嗾J(rèn)證只要肯交錢就可以拿到。真不知道這樣做有什么意義，可是也沒有辦法，我們要根據(jù)客戶的要求來(lái)提高自己?！编嵪壬f(shuō)。
“草根”認(rèn)證不足以做要求
“我們企業(yè)想弄一個(gè)××認(rèn)證，大概需要多少錢？”“三四萬(wàn)吧?！薄澳鼙ＷC過(guò)嗎？”“100%通過(guò)率，通不過(guò)不收你錢?！币陨鲜怯浾咄ㄟ^(guò)百度網(wǎng)站找到的一家承諾代理各類認(rèn)證的北京某企業(yè)管理咨詢公司，致電后發(fā)生的對(duì)話。這是記者在鄭先生的“指導(dǎo)”下進(jìn)行的一個(gè)小調(diào)查，通話結(jié)束后，鄭先生看著記者復(fù)雜的表情說(shuō)：“這樣的認(rèn)證如果被寫進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條款中，有什么意義呢？”
“天花亂墜”的各類資質(zhì)認(rèn)證，讓供應(yīng)商勞民傷財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，也讓政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嘗到了“苦頭”。
據(jù)新華國(guó)際招標(biāo)公司的工作人員黃波介紹，由于采購(gòu)人單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人中，十分了解政府采購(gòu)工作的并不多，知道如何合理確定供應(yīng)商資格條件的就更少。在制作采購(gòu)文件時(shí)，由于采購(gòu)人都想利用有限的資金獲得最好的貨物與服務(wù)，很多采購(gòu)人在制定供應(yīng)商資格條件時(shí)，把聽說(shuō)的各類能用上的資格認(rèn)證全都用上。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一方面要根據(jù)法律要求和現(xiàn)實(shí)情況，去跟采購(gòu)人協(xié)商修改供應(yīng)商資格條款，另一方面還要在采購(gòu)文件中出現(xiàn)這些資質(zhì)要求時(shí)，去應(yīng)對(duì)可能投訴質(zhì)疑的供應(yīng)商?！捌鋵?shí)這都是‘無(wú)用功’，有沒有這些資質(zhì)認(rèn)證，跟能不能成為政府采購(gòu)出色的供應(yīng)商之間，沒有什么必然的聯(lián)系?！秉S波說(shuō)。
要證明供應(yīng)商的能力，需要用權(quán)威的事實(shí)。“只有國(guó)家強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)證，才可以被寫進(jìn)采購(gòu)文件中?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)政府采購(gòu)中心副主任張俊平說(shuō)。類似什么質(zhì)量體系和一些相關(guān)協(xié)會(huì)的認(rèn)證，都不應(yīng)成為采購(gòu)項(xiàng)目的強(qiáng)制條款。“沒有這些認(rèn)證就不讓供應(yīng)商參加政府采購(gòu)是不對(duì)的。”張俊平說(shuō)。
對(duì)此，很多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員都表示同意：“對(duì)于含金量低的認(rèn)證，最多也就是一大堆的證書換一點(diǎn)點(diǎn)印象分，在兩家供應(yīng)商旗鼓相當(dāng)時(shí)，作為一個(gè)參考依據(jù)?！钡窃趯＜覍?duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的過(guò)程中，還是應(yīng)該以符合政策和法律要求的資質(zhì)認(rèn)證為加減分的依據(jù)。
事實(shí)最有說(shuō)服力
資質(zhì)認(rèn)證和業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)在采購(gòu)文件中經(jīng)常是“共生”的，在“軟、硬”兩方面考查著供應(yīng)商的能力。相對(duì)于五花八門的認(rèn)證帶來(lái)的種種非議，業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)在政府采購(gòu)評(píng)審中所起的作用就顯得更為“靠譜”，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)是不容易杜撰的。
濟(jì)南市政府采購(gòu)中心主任李深河表示：“經(jīng)驗(yàn)很重要，以此證明供應(yīng)商的實(shí)力非常直接?！秉S波對(duì)此也表示同感：“實(shí)力怎么樣，看經(jīng)驗(yàn)就很直觀。做過(guò)、做得好，就說(shuō)明有能力再做得不錯(cuò)?！辈贿^(guò)黃波也表示，在確定相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也要講求“度”?！斑@就需要具體情況具體分析了。最好是與當(dāng)前項(xiàng)目在同一個(gè)級(jí)別上、有類似的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)定得太高也不一定就好，適當(dāng)就行?！秉S波說(shuō)。
河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心李占成表示，在采購(gòu)文件中對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)要求與其他要求和項(xiàng)目的實(shí)際情況等方面是相輔相成的。只有綜合地看，才能更好地反映出一個(gè)供應(yīng)商的實(shí)力?！坝惺裁礃拥馁Y質(zhì)認(rèn)證和經(jīng)驗(yàn)、有多少資質(zhì)認(rèn)證和經(jīng)驗(yàn)，是反映企業(yè)能力的一個(gè)方面。在確定供應(yīng)商應(yīng)該具備的資質(zhì)認(rèn)證和業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要統(tǒng)籌全局、拿捏好尺度?！崩钫汲烧f(shuō)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
