需要特別指出的是由于單一來(lái)源采購(gòu)只同唯一的供應(yīng)商簽訂合同，所以就競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)而言，采購(gòu)人顯然處于不利的地位，有可能增加采購(gòu)成本，不利于政府采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且在談判過(guò)程中也容易滋生行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。所以，對(duì)這種采購(gòu)方式的適用，必須規(guī)定嚴(yán)格的適用條件。廣泛地研究國(guó)際相關(guān)采購(gòu)法規(guī)的單一來(lái)源采購(gòu)，對(duì)提高我國(guó)單一來(lái)源采購(gòu)行為具有積極作用?，F(xiàn)就將國(guó)際規(guī)范規(guī)定和我國(guó)《政府采購(gòu)法》中的單一來(lái)源采購(gòu)情況作如下比較，并得出我國(guó)單一來(lái)源采購(gòu)需要完善努力的方向：
對(duì)于招標(biāo)失敗的規(guī)定。在采用公開(kāi)和限制程序情況下，沒(méi)有合適投標(biāo)，且招標(biāo)合同條款未作重大改變。招標(biāo)失敗的原因或是無(wú)人招標(biāo)、或是傳統(tǒng)招標(biāo)，或是投標(biāo)由不符合參加條件的供應(yīng)商所提出?！秴f(xié)議》和《指令》都有此規(guī)定，我國(guó)在單一來(lái)源采購(gòu)規(guī)定中沒(méi)有相關(guān)的內(nèi)容，但在《政府采購(gòu)法》的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式中給予了規(guī)定。因此，我國(guó)應(yīng)該將招標(biāo)失敗原因擴(kuò)充到單一來(lái)源采購(gòu)規(guī)定中，爭(zhēng)取與國(guó)際法規(guī)接軌。
采購(gòu)標(biāo)的來(lái)源單一性。在此種情況下，基于技術(shù)、工藝或?qū)＠Ｗo(hù)的原因，產(chǎn)品、工程和服務(wù)只能從特定的供應(yīng)商，且不存在任何合理的選擇或者替代。即“只此一家，別無(wú)選擇。”《協(xié)議》、《指令》、《示范法》、《指南》都有此規(guī)定。對(duì)次，我國(guó)有類(lèi)似的規(guī)定，即《政府采購(gòu)法》第31條第1款予以明確的規(guī)定：“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的?！?SPAN>
緊急采購(gòu)時(shí)效的需要。由于出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的事件導(dǎo)致出現(xiàn)異常緊急的情況，基于時(shí)效性，使公開(kāi)和限制程序的時(shí)間限制難以快速得到滿足，且出現(xiàn)該緊急情況的情勢(shì)也非歸因于采購(gòu)人和供應(yīng)商任何一方。同樣，《協(xié)議》、《指令》、《示范法》、《指南》都有此規(guī)定。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第31條第2款的相關(guān)規(guī)定是：“發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。”
與之對(duì)應(yīng)的《附加合同》。為確保單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)的順利實(shí)施，國(guó)際采購(gòu)法規(guī)一般都對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)給予了必要的附加合同說(shuō)明規(guī)定。如《指令》規(guī)定就供應(yīng)商而言，在原供應(yīng)商替換或擴(kuò)充供應(yīng)品的情況下，更換供應(yīng)商就會(huì)造成不兼容或不一致的困難。但此類(lèi)合同的期限不能超過(guò)三年。對(duì)此，我國(guó)《政府采購(gòu)法》第31條第3款予以明確規(guī)定。不同的是，我國(guó)規(guī)定的條件更為嚴(yán)格，要求添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10％方可采用，相比50％而言，無(wú)疑更為嚴(yán)格。
研究、試驗(yàn)和開(kāi)發(fā)合同。采購(gòu)人為謀求與供應(yīng)商訂立一項(xiàng)研究、試驗(yàn)、調(diào)查或開(kāi)發(fā)工作合同，但合同中包括的貨物生產(chǎn)量足以使該項(xiàng)業(yè)務(wù)具有商業(yè)可行性或足以收回研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用者除外。對(duì)此，在《協(xié)議》、《指令》、《示范法》中都有類(lèi)似規(guī)定。而我國(guó)尚無(wú)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于目前國(guó)家積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)政策扶持的同時(shí)，努力提高對(duì)科研研究、新產(chǎn)品試驗(yàn)和開(kāi)發(fā)的財(cái)政支持，對(duì)提高企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力有很大的促進(jìn)作用。而我國(guó)在此領(lǐng)域還有很大的發(fā)展彈性空間，因此，政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)將此項(xiàng)內(nèi)容充實(shí)，《政府采購(gòu)法》對(duì)于此也有待于進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
重復(fù)合同和涉及競(jìng)賽情況。需要增加購(gòu)買(mǎi)、重復(fù)建設(shè)或反復(fù)提供類(lèi)似的貨物、工程或服務(wù)，并且該原合同是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)程序授予且新合同授予同樣的供應(yīng)商。除《示范法》外，《指令》、《示范法》和《指南》都有類(lèi)似規(guī)定，而我國(guó)尚無(wú)相關(guān)規(guī)定。《協(xié)議》規(guī)定，與設(shè)計(jì)競(jìng)賽獲勝者簽署合同的情況，只要該比賽是按照公開(kāi)邀請(qǐng)所有資格合格者都參加的方式公開(kāi)擁有組織地進(jìn)行的，并且比賽是由獨(dú)立的評(píng)判團(tuán)判定?！吨噶睢芬灿写艘?guī)定。在設(shè)計(jì)競(jìng)賽方面，我國(guó)的《政府采購(gòu)法》更是沒(méi)有規(guī)定，面對(duì)目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)狀，在政府采購(gòu)中可能會(huì)遇到各種各樣的情況和問(wèn)題，因此，將重復(fù)合同和涉及競(jìng)賽的情況充實(shí)到《政府采購(gòu)法》當(dāng)中就顯得極有必要。
另外，國(guó)際規(guī)則還有各自獨(dú)特的適用條件?！妒痉斗ā芬?guī)定，在采購(gòu)人的采購(gòu)涉及國(guó)防或國(guó)家安全，并斷定單一來(lái)源采購(gòu)為最適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方法；或出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、國(guó)內(nèi)優(yōu)惠等政策考慮情況下，也可以適用單一來(lái)源采購(gòu)。我國(guó)對(duì)此沒(méi)有直接的規(guī)定，但《政府采購(gòu)法》第9條規(guī)定“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括環(huán)境保護(hù)，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。”的規(guī)定，因此，基于我們可以借鑒《示范法》的相關(guān)規(guī)定，將上述情況也采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，在一定程度上體現(xiàn)真正的公平原則。同時(shí)，《指南》中的“如果負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的供應(yīng)商要求從某供應(yīng)商采購(gòu)關(guān)鍵部件，并以此作為性能保證的條件，那么采購(gòu)人也可以采用直接簽訂合同的采購(gòu)方式”和《協(xié)議》中“在商品市場(chǎng)上采購(gòu)的產(chǎn)品或只有短期時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的條件極為有利的采購(gòu)，也可以適用單一來(lái)源采購(gòu)”的規(guī)定。在我國(guó)《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)中都沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)如此細(xì)致的規(guī)定和條例都是我國(guó)值得研究和借鑒的。
(來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)）
