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　　“北京市政府采購中心是通過語音提示通知專家的，被抽到的專家在進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場前不知道自己參與評審的具體項(xiàng)目，做得非常規(guī)范?！敝醒雴挝徽少徳u審專家?guī)旆蓪＜摇⒈本┦姓少徶行某Ｄ攴深檰枏埨卒h如是介紹和評價北京市政府采購中心抽取評審專家的情況。與北京市政府采購中心不同，一些政府采購代理機(jī)構(gòu)不時因保密工作沒做好、專家的來源不符合要求、評標(biāo)委員會的組成不合法等問題招致投訴。那么，在抽取專家的過程中，究竟有哪些問題需要注意呢？

　　評標(biāo)委員會應(yīng)依規(guī)組成

　　據(jù)介紹，不久前某市政府采購代理機(jī)構(gòu)組織的一預(yù)算金額為570萬元、技術(shù)復(fù)雜的檢測設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果公布后，就遭到了落標(biāo)供應(yīng)商Q公司的質(zhì)疑。Q公司稱，此次采購存在三大問題：一是專家抽取后的保密工作沒做好。在評標(biāo)前一天，其公司的一名工作人員見到過中標(biāo)供應(yīng)商的老總和參與此次評標(biāo)的一位專家在一起吃飯。由此推之，中標(biāo)供應(yīng)商在評標(biāo)前就知道了有哪些專家參與評標(biāo)，所以事先進(jìn)行了“公關(guān)”。二是評標(biāo)委員會的組成不合法。在5名專家組成的評標(biāo)委員會中，有一名是代理機(jī)構(gòu)的工作人員。三是評標(biāo)委員會中有名專家沒達(dá)到《政府采購評審專家管理辦法》中對專家的要求，不具有8年以上相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　　對于供應(yīng)商的質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，此次采購中的評審專家除了采購人代表外，都是從財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)方式抽取的，而且都持有《政府采購評審專家證書》，符合《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定。對此答復(fù)，Q公司并不滿意，并向當(dāng)?shù)刎斦块T提起了投訴。

　　在投訴受理中，由于Q公司拿不出更多的證據(jù)證明評標(biāo)前有評審專家與中標(biāo)供應(yīng)商共餐，也沒有更多的證人出來指證，因此，對第一項(xiàng)投訴事由不予支持；至于第二項(xiàng)投訴事由，當(dāng)?shù)刎斦块T認(rèn)為，作為代理機(jī)構(gòu)的工作人員，持有《政府采購評審專家證書》也不能參與該項(xiàng)目的評標(biāo)。因?yàn)樵u審專家的雙重身份很難保證評標(biāo)的客觀公正性；而對于第三項(xiàng)投訴事由，財政部門的意見是雖然其不具有8年以上相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但其在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場行情，且符合專家其他資格條件，所以經(jīng)財政部門審核后，已經(jīng)取得了《政府采購評審專家證書》，可以參加評標(biāo)。最終，該項(xiàng)目因?yàn)樵u標(biāo)委員會中有一名專家具有雙重身份而被認(rèn)定采購結(jié)果無效。

　　對于上述案例中財政部門的處理結(jié)果，有專家認(rèn)為，還存在不完備之處，那就是評標(biāo)委員會的組成除了供應(yīng)商提起投訴的問題外，還存在專家數(shù)量不足的問題。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條規(guī)定，評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家是2/3以上，采購人代表應(yīng)是1/3不到。5人以上單數(shù)即必須是7人。因此，假如項(xiàng)目復(fù)雜、采購金額在300萬元以上，經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家就應(yīng)為7人。由于評審專家總的數(shù)量應(yīng)為單數(shù)，那么再加上兩名采購人代表，評標(biāo)委員會總的人數(shù)就應(yīng)該為9人。

　　避免泄密也絕對不能違背程序

　　在采訪中，不少從業(yè)人員介紹，目前很多項(xiàng)目在開標(biāo)后都不會立即組織評標(biāo)。尤其是那些投標(biāo)人比較多的項(xiàng)目，往往是前一天開標(biāo)，次日再組織評標(biāo)。部分從業(yè)人員表示，評審專家的抽取最好在開標(biāo)后再抽取，以防泄密現(xiàn)象發(fā)生。

　　但也有人提出了反對意見，某省政府采購中心副主任就表示，如是操作違背了規(guī)則，一樣可能引發(fā)投訴。據(jù)這位副主任介紹，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)為了避免開標(biāo)前抽取專家出現(xiàn)專家名單泄露的情況，便在開標(biāo)過程中才抽取評審專家。后來有供應(yīng)商落標(biāo)后希望項(xiàng)目被廢標(biāo)，便以此為由投訴代理機(jī)構(gòu)的操作不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)果該投訴事由被當(dāng)?shù)刎斦块T支持，項(xiàng)目被廢標(biāo)。這位副主任提醒，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條的規(guī)定，評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定?！墩少徳u審專家管理辦法》第二十二條也有規(guī)定，評審專家的抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天。因此，在有關(guān)規(guī)定未做修改前，代理機(jī)構(gòu)還得嚴(yán)格按照規(guī)定操作。

　　據(jù)了解，關(guān)于評審專家抽取的時間問題，財政部在《關(guān)于中央單位政府采購評審專家?guī)旃芾硎褂糜嘘P(guān)問題的通知》中規(guī)定：評審專家必須在開標(biāo)前或競爭性談判、詢價開始前兩個工作日內(nèi)抽取。在廣西壯族自治區(qū)柳州市財政局出臺的《柳州市政府采購評審專家使用管理的實(shí)施辦法》中，要求“評審專家的抽取工作在評標(biāo)前的當(dāng)天進(jìn)行，如遇特殊標(biāo)的或抽取異地評審專家，經(jīng)采購管理部門批準(zhǔn)，可提前一天辦理抽取事項(xiàng)”。河北省財政廳出臺的《政府采購評審專家申報審批和抽取程序》中要求，“開標(biāo)或招標(biāo)文件論證前1小時，采購人和政府采購中心代表在政府采購辦有關(guān)人員的監(jiān)督下，從市政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取并現(xiàn)場電話通知評審專家?！?/P>

　　當(dāng)然，在抽取評審專家的時間上做了“更緊”的要求的同時，河北省財政廳在《政府采購評審專家申報審批和抽取程序》中，對特殊情況下專家的抽取也做了特殊規(guī)定：“技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高、國家有特殊要求或?qū)儆谛骂I(lǐng)域，采取從市專家?guī)祀S機(jī)抽取方式難以滿足需要的，由政府采購中心或采購人在抽取評審專家3個工作日前書面提出評審專家名單或評審專家需求詳細(xì)情況，商市采購辦同意后執(zhí)行，或由市政府采購辦商采購中心和采購人后，在開標(biāo)前2個工作日委托外省市財政部門或該招標(biāo)項(xiàng)目所需專業(yè)的行業(yè)協(xié)會、團(tuán)體組織、業(yè)內(nèi)人士從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘须S機(jī)抽取或推薦全部或部分評審專家。市采購辦認(rèn)為本地評審專家應(yīng)回避的、政府采購專家?guī)熘形窗ú少忢?xiàng)目所需專業(yè)的或在評審活動前預(yù)計市專家?guī)熘袑＜覕?shù)量在抽取時不能滿足實(shí)際需求的，采購辦要書面通知采購中心，于評審活動前2個工作日，由采購人代表、政府采購中心在政府采購辦有關(guān)人員的監(jiān)督下，從河北省政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取和聯(lián)系省內(nèi)異地評審專家……”