“我覺得協(xié)議供貨非常好，協(xié)議供貨的推行大大方便了我們的采購，這一制度推行后我們基本能買到自己想買的東西……”在與許多采購單位接觸的過程中，筆者都聽到了對協(xié)議供貨制度的類似“歌頌”。協(xié)議供貨制度真的好嗎？采購單位為何會對政府采購的這一實現(xiàn)形式如此推崇呢？
在政府采購中推行協(xié)議供貨是政府采購監(jiān)督管理部門在政府采購制度改革實踐中摸索出來的。對于這一采購實現(xiàn)形式，《政府采購法》并沒有提及，在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中也只是在附則里有所體現(xiàn)，就協(xié)議供貨的適用范圍以及適用條件都沒有進一步規(guī)定。也正是這樣，協(xié)議供貨的范圍近年來發(fā)展迅猛。
據(jù)了解，協(xié)議供貨的范圍在許多地方已經(jīng)從先前的用在“采購頻率高，采購金額相對較小，采購量少、零星，貨源充足，價格變化幅度小的采購項目”發(fā)展到了廣大的通用類采購項目中，大到公務(wù)用車，小至采購辦公用紙，協(xié)議供貨似乎已經(jīng)無所不包。更為可怕的是，在協(xié)議供貨范圍不斷擴大的過程中，協(xié)議供貨的入圍率也日漸走高，不少地方的協(xié)議供貨入圍率已經(jīng)達(dá)到了80%，部分地方甚至高達(dá)90%。對此，不少從業(yè)人員表示，提高入圍率，可以使得具體的協(xié)議供貨競爭更充分。
那么，協(xié)議供貨的入圍率提高后，協(xié)議供貨的價格真的就低了嗎？很多業(yè)內(nèi)人士給出了否定的答案。據(jù)了解，在不少地方，協(xié)議供貨入圍率提高后，最終的供貨價格不降反升，產(chǎn)品質(zhì)量也大打折扣。其原因是，采購單位選擇的范圍更大了，一些單位在具體采購時，也沒有再進行競價以實現(xiàn)充分競爭，而是單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么品牌就去買什么品牌，抑或是部分采購人代表為了某些原因，對采購產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
基于上述情況，筆者認(rèn)為，協(xié)議供貨招標(biāo)的入圍品牌不應(yīng)太多，入圍品牌的型號也不宜太多，不能搞成大超市。
政府采購的初衷應(yīng)該是集中采購、規(guī)范采購，而不是自由采購。協(xié)議供貨這一實現(xiàn)形式也不同于我們?nèi)粘Ｉ钪谢ㄗ约旱腻X到超市去采購，想買什么就買什么。既然是政府采購，無論其采取哪一種實現(xiàn)形式，都應(yīng)該受到政府采購制度的約束。協(xié)議供貨的目標(biāo)不是在幾十個品牌里挑，而應(yīng)在招標(biāo)時就定好檔次、定好價格，采購人有需求時直接去采。
來源：政府采購信息報
