■第三屆政府采購(gòu)優(yōu)秀論文評(píng)選獲獎(jiǎng)?wù)撐倪x登
政府采購(gòu)部門，特別是民族地區(qū)政府采購(gòu)部門應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)和充分利用《政府采購(gòu)法》中有關(guān)扶持少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等精神，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實(shí)際，制定適度傾斜的政府采購(gòu)政策，采取各種措施，扶持民族貿(mào)易與民族用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其市場(chǎng)適應(yīng)能力
運(yùn)用政策 加大扶持力度
1996年開始試點(diǎn)的我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)，如今已走過(guò)了13年的發(fā)展歷程。13年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模從1998年的31億元達(dá)到了2007年的4660.9億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到11%；13年來(lái)，尤其是《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)采購(gòu)實(shí)施范圍已覆蓋所有中央部門和省、市、縣級(jí)政府采購(gòu)單位；各地區(qū)、各部門制定的政府采購(gòu)規(guī)章制度辦法等達(dá)9萬(wàn)多個(gè)，以《政府采購(gòu)法》為核心的法律制度框架初步形成。
經(jīng)過(guò)多年的制度建設(shè)和發(fā)展，政府采購(gòu)需要承載起新的功能，那就是政策功能?！墩少?gòu)法》賦予了政府采購(gòu)一些政策和社會(huì)功能，比如保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。然而，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套措施遲遲沒(méi)有出臺(tái)，以上功能在評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方法中無(wú)法得到體現(xiàn)，導(dǎo)致采購(gòu)實(shí)際工作與法律要求嚴(yán)重脫節(jié)。本文重點(diǎn)就政府采購(gòu)扶持少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)和流通企業(yè)（下文稱民貿(mào)民品企業(yè)）的具體途徑做一簡(jiǎn)單的探討。
我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民品企業(yè)生產(chǎn)的少數(shù)民族特需商品不僅滿足了少數(shù)民族群眾的日常生活需要，也傳承與延續(xù)著中華文明。扶持民族貿(mào)易與民族用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌兼顧，關(guān)懷民族地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是民族地區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。
特殊政策 扶持企業(yè)發(fā)展
政府采購(gòu)部門特別是民族地區(qū)政府采購(gòu)部門應(yīng)創(chuàng)新觀念，積極扶持民貿(mào)民品企業(yè)，適當(dāng)降低民貿(mào)民品進(jìn)入政府采購(gòu)的門檻，為這些具有特殊意義的商品提供優(yōu)質(zhì)、特殊的政策服務(wù)支持。各采購(gòu)部門在堅(jiān)持公平、公正原則的同時(shí)，不要“一刀切”，在采購(gòu)決策、約束機(jī)制等方面應(yīng)當(dāng)結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和民貿(mào)民品企業(yè)的特點(diǎn)，制定與此相適應(yīng)的特殊政策，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化程序，讓民貿(mào)民品企業(yè)真正享受優(yōu)惠政策，從而達(dá)到扶持民貿(mào)民品企業(yè)的效果。
民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展了，少數(shù)民族群眾也能從中獲得實(shí)惠?？梢晕沾罅康纳贁?shù)民族群眾就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，這些企業(yè)的發(fā)展，也使他們從少數(shù)民族農(nóng)牧民手中收購(gòu)的原材料數(shù)量大幅度增加，直接增加了少數(shù)民族農(nóng)牧民的收入。
適度傾斜 增強(qiáng)適應(yīng)能力
民族地區(qū)中小企業(yè)是我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一支重要力量，特別是近幾年來(lái)，隨著西部大開發(fā)步伐的加快，民族地區(qū)中小企業(yè)在確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、拉動(dòng)民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、方便群眾生活、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用愈加重要。雖然民族地區(qū)中小企業(yè)近年發(fā)展迅速，但仍存在嚴(yán)峻的外部環(huán)境制約，服務(wù)體系與相關(guān)法制建設(shè)滯后、自身存在缺陷以及來(lái)自外部的挑戰(zhàn)等問(wèn)題，從一定程度上制約了企業(yè)自身的發(fā)展，發(fā)展環(huán)境亟待改善。
民族地區(qū)基層政府采購(gòu)部門應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)和充分利用《政府采購(gòu)法》中有關(guān)鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)的精神，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的特點(diǎn)，制定適度傾斜的政府采購(gòu)扶持政策，采取各種措施，讓中小企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)，重點(diǎn)扶持民族手工藝品的生產(chǎn)和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。
重大慶典 增加采購(gòu)比例
民族地區(qū)重大慶典活動(dòng)不僅是黨的民族區(qū)域自治制度的具體體現(xiàn)，更是自治區(qū)域加速發(fā)展的一次重大機(jī)遇。重大慶典期間，國(guó)家會(huì)加大對(duì)民族地區(qū)的民生、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入力度，也會(huì)采購(gòu)大量的慰問(wèn)品等民生產(chǎn)品來(lái)體現(xiàn)黨和政府對(duì)少數(shù)民族群眾的關(guān)心與愛護(hù)。建議政府采購(gòu)部門適當(dāng)擴(kuò)大民族特需商品的采購(gòu)比例，這既是對(duì)少數(shù)民族文化和生活習(xí)俗的尊重，也能擴(kuò)大民貿(mào)民品企業(yè)和特需商品的知名度，支持民貿(mào)民品企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。
特需商品 建立儲(chǔ)備制度
我國(guó)民族地區(qū)大多是老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)生活環(huán)境艱苦，自然災(zāi)害頻發(fā)，迫切需要建立重要商品物資的儲(chǔ)備制度?？梢钥紤]建立邊銷茶等生活必需品省級(jí)儲(chǔ)備制度，市、州建立相應(yīng)的民族特需商品地方儲(chǔ)備制度，民品生產(chǎn)企業(yè)和大型民貿(mào)商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。
為了保證儲(chǔ)備商品出售時(shí)的品質(zhì)，無(wú)論年景如何，每年均應(yīng)更換部分儲(chǔ)備，形成良性循環(huán)。民族特需商品的儲(chǔ)備需要政府采購(gòu)相關(guān)部門切實(shí)履行和承擔(dān)政府采購(gòu)的“扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)”的政策功能。
質(zhì)量品牌 生存發(fā)展之本
盡管民貿(mào)民品企業(yè)希望得到政府采購(gòu)的適當(dāng)照顧，不過(guò)企業(yè)發(fā)展最終靠的還是自己。政府只能提供良好的外部環(huán)境，而企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力、誠(chéng)信創(chuàng)新的能力才是其生存成長(zhǎng)之道。
一方面，企業(yè)要提升產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)力。民貿(mào)民品企業(yè)要抓住機(jī)遇，用足優(yōu)惠政策，加強(qiáng)內(nèi)部管理、產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)與營(yíng)銷，大膽引進(jìn)人才，提高產(chǎn)品質(zhì)量，研發(fā)特色產(chǎn)品，使自身能夠在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。另一方面，企業(yè)要提升品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。民貿(mào)民品企業(yè)要用好優(yōu)惠政策，誠(chéng)信守法，不逃廢債務(wù)，為自身塑造良好的信用記錄。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
