“我們?yōu)榱诉@個項目做了精心的準備，光分包方案我們就改了好幾次?！苯?，某市政府采購代理機構的負責人在談起工作的時候對筆者說，“我們的招標文件做得很細，分包也分得很細，最小的一個包才幾百元。雖然大家都很辛苦，可是我們很希望這個項目能夠做好?！甭牭竭@里，筆者不禁問道：幾百元一個分包到底辛苦了誰？是采購代理機構還是評審專家？筆者認為，這種微型的小包在實際工作中還是慎重出現(xiàn)的好，否則將可能成為不起眼的“隱患”。
首先，即使是再小的分包，也是“五臟俱全”，那么就需要全部的評審專家像評審大分包一樣針對“麻雀”的每一部分進行評價和打分。如果整個項目分包不多，而且前來投標的供應商數(shù)量也較少，那么這種情況還不會牽扯評審專家太多的精力。但是一旦是一個大的項目，分包多、供應商也多，那么每位評審專家將要面對“山”一樣多的投標文件。如果不盡快地給出評審結果，那么一方面會耽誤采購項目的進程，另一方面很多供應商經(jīng)過長時間的等待，容易有情緒?！斑@個時候如果他沒有中標，那么很可能找茬投訴?！币晃辉u審專家說，“就是沒事找事，為了發(fā)泄一下他的情緒?！惫痰那榫w是發(fā)泄了，但是卻會因此擾亂政府采購工作的正常秩序、耽誤采購工作的正常進行。如果為了避免這些情況出現(xiàn)而加快評審的進程，那么評審專家的精力畢竟是有限的，一旦在評審過程中出現(xiàn)錯誤，就會為項目后期遭到質疑投訴乃至影響采購質量埋下伏筆，那就得不償失了。
其次，無論項目的大小，幾百元的分包也不利于降低采購價格。曾經(jīng)有一位評審專家對筆者說：“一個分包的預算就幾百元，供應商能按照怎樣的優(yōu)惠率給你報價呢？報價太高了會被別人搶走，太低了又有惡意低價中標的嫌疑。而且對于把眼光放在幾十萬甚至上百萬的那些大分包上的供應商，也沒有多大興趣去研究到底應該怎樣去給一個幾百元的分包報價?！?/P>
所以，筆者認為在項目前期論證階段，應該科學把握分包的尺度，盡量避免出現(xiàn)這種幾百元的微型小包。不僅代理機構在制作采購文件的時候麻煩，開標當天采購代理機構的工作人員、評審專家和供應商都會多一份辛苦?！岸沂菬o謂的辛苦?！币晃辉u審專家如是說。
來源：政府采購信息報
