■“外地供應(yīng)商如何提供本地化服務(wù)”系列報(bào)道三
暫且不再糾纏于提供“本地化服務(wù)”是否應(yīng)該寫(xiě)入供應(yīng)商資格要求、要求供應(yīng)商提供“本地化服務(wù)”是否阻撓和限制了外地供應(yīng)商，讓我們來(lái)關(guān)注何謂“本地化服務(wù)”及外地供應(yīng)商如何高效、節(jié)約地提供“本地化服務(wù)”這兩個(gè)同樣不能回避的問(wèn)題。
“本地化服務(wù)”定義缺失
“弄清楚本地化服務(wù)的定義是討論的前提?！闭憬×x烏市政府采購(gòu)中心工作人員吳厚軍認(rèn)為。他坦言，目前并沒(méi)有統(tǒng)一的定義和規(guī)定，政府采購(gòu)相關(guān)各方對(duì)此的認(rèn)識(shí)也比較籠統(tǒng)。
在某市行政事業(yè)單位空調(diào)政府采購(gòu)項(xiàng)目的要求中，可以大致看到目前業(yè)內(nèi)對(duì)“本地化服務(wù)”的一些基本理解，即“設(shè)有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“提供快速的售后服務(wù)響應(yīng)”、“保證到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)4個(gè)小時(shí)”等，這也是最容易衡量的一些標(biāo)準(zhǔn)。
“本地化服務(wù)”的真正含義是什么？政府采購(gòu)信息報(bào)記者僅在軟件開(kāi)發(fā)與使用領(lǐng)域?qū)ふ业搅舜鸢?，雖然不完全適用于其他行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，但或許對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)各方有借鑒作用。
據(jù)中關(guān)村科技軟件有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人董大為介紹，本地化是指使產(chǎn)品或服務(wù)適應(yīng)某一特定語(yǔ)言環(huán)境下的文化、法律、語(yǔ)言和技術(shù)要求的轉(zhuǎn)化過(guò)程。通過(guò)本地化，用戶得以根據(jù)自己的文化習(xí)慣，更好地使用軟件系統(tǒng)。
在軟件開(kāi)發(fā)行業(yè)，本地化服務(wù)包括軟件本地化、本地化軟件測(cè)試、本地化軟件定制、軟件本地化維護(hù)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了本地化的軟件不僅可提高產(chǎn)品的使用效率，還可以降低技術(shù)支持成本。“但不同行業(yè)，本地化服務(wù)的含義不同。”董大為說(shuō)。
那么，在定義缺失的情況下，外地供應(yīng)商該如何提供“本地化服務(wù)”、政府采購(gòu)監(jiān)管和操作部門(mén)該怎樣指導(dǎo)和幫助供應(yīng)商獲得外地政府采購(gòu)合同？
設(shè)立分公司或辦事機(jī)構(gòu)
“外地供應(yīng)商中標(biāo)或成交后可以在當(dāng)?shù)爻闪⒆庸?、分公司或者辦事處，這是提供本地化服務(wù)的最好方式之一，但在采購(gòu)文件中不能如此規(guī)定?！闭憬∝?cái)政廳政府采購(gòu)管理處副處長(zhǎng)錢(qián)國(guó)興說(shuō)。他認(rèn)為，這對(duì)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)可能會(huì)增加一定的成本，也是供應(yīng)商為了履行合同的一種妥協(xié)，但供應(yīng)商可以在衡量得失、對(duì)成本進(jìn)行核算后做出繼續(xù)履行合同或者放棄中標(biāo)或成交的決定，這比起投標(biāo)階段為了滿足采購(gòu)文件的要求，成立辦事處或?qū)ふ耶?dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行“捆綁”成本要小得多。
在某次會(huì)議上，一家變壓器生產(chǎn)商與國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所博士呂漢陽(yáng)探討過(guò)參與外地政府采購(gòu)項(xiàng)目的問(wèn)題。
呂漢陽(yáng)建議，供應(yīng)商在參與之前先了解一下當(dāng)?shù)氐恼少?gòu)市場(chǎng)，并針對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求進(jìn)行可行性分析和成本核算后再?zèng)Q定是否參與。如采購(gòu)文件中有要求提供“本地化服務(wù)”，供應(yīng)商更應(yīng)考慮服務(wù)的提供方式。
鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)
為了滿足“本地化服務(wù)”的要求，錢(qián)國(guó)興建議，當(dāng)?shù)卣少?gòu)相關(guān)部門(mén)可以鼓勵(lì)外地供應(yīng)商與本地供應(yīng)商采用聯(lián)合體投標(biāo)的方式參與政府采購(gòu)項(xiàng)目，主體工程由外地供應(yīng)商提供，后期的服務(wù)和維護(hù)等工作由本地供應(yīng)商執(zhí)行。
對(duì)于“捆綁”（指中標(biāo)供應(yīng)商為了提供“本地化服務(wù)”，私下找當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商、代理商等企業(yè)合作，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代為提供服務(wù)），他認(rèn)為，雖然形式與聯(lián)合體投標(biāo)類似，但與聯(lián)合體投標(biāo)不同的是，聯(lián)合體投標(biāo)在投標(biāo)階段，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，采購(gòu)單位的權(quán)益將更有保障，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管也會(huì)更加有效。
《政府采購(gòu)法》第二十四條規(guī)定：“兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參與政府采購(gòu)?！甭?lián)合體投標(biāo)的規(guī)定，不僅使異地供應(yīng)商之間的合作成為可能，也為本地中小企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。江蘇省政府采購(gòu)中心工作人員龔云峰曾撰文表示，中小企業(yè)在規(guī)模效益上處于劣勢(shì)，但可以利用產(chǎn)品的差異化、服務(wù)的本地化等優(yōu)勢(shì)來(lái)抵消劣勢(shì)。為此，本地中小企業(yè)可以加強(qiáng)與外地供應(yīng)商的合作。
將服務(wù)模式“客戶化”
“除非項(xiàng)目金額特別巨大，公司才會(huì)外派專人到用戶單位，長(zhǎng)則兩三年，短則一兩個(gè)月，但即使再大的項(xiàng)目也不可能長(zhǎng)期派人‘駐扎’?！倍鬄檎f(shuō)。
目前，他所在的項(xiàng)目組已經(jīng)被公司外派到用戶單位五年多了，他表示，那么長(zhǎng)時(shí)間的外派項(xiàng)目非常非常少?！巴ǔ?，我們會(huì)對(duì)用戶單位進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的‘客戶化’，即達(dá)到客戶能熟練使用、正常維護(hù)的程度。另外，金額巨大、社會(huì)影響大的項(xiàng)目，用戶單位也會(huì)配備專門(mén)的部門(mén)，我們則24小時(shí)提供技術(shù)支持，這也是實(shí)現(xiàn)服務(wù)本地化的一種方式。”
各地政府采購(gòu)市場(chǎng)日趨融合是趨勢(shì)，各地供應(yīng)商自由競(jìng)爭(zhēng)是動(dòng)向。套用一句老話：“不管外地供應(yīng)商，還是本地供應(yīng)商，只要能提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，就是好供應(yīng)商?！鞭k法總比問(wèn)題多，只要集思廣益、共謀解決的方法，政府采購(gòu)工作中的困惑就會(huì)一個(gè)一個(gè)被克服，政府采購(gòu)制度改革就能越走越順。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
