政府集中采購是一項新的事業(yè),新的事業(yè)對政府采購從業(yè)人員提出了新的要求,政府采購的特點和原則對政府采購從業(yè)人員提出了特定的要求。本文擬結(jié)合政府采購的特點和原則進行分析,以求共同探討。
政府采購的特點和原則
資金來源的公共性 政府采購資金來源于政府財政撥款和需要由財政償還的公共借款,即公共資金,取之于納稅人,那么,必須體現(xiàn)“取之于民,用之于民”的原則。為此,從事政府集中采購工作的人員,必須有為納稅人負責的意識,要追求公共利益的最大化,采購結(jié)果是否實現(xiàn)這一目的是最終的評判標準。為此,要求集采機構(gòu)的工作人員必須樹立“為民采購”、“為民負責”的理念。
采購行為的非營利性 政府采購具有非商業(yè)性的特點,政府采購的目的不是為了營利,而是為了提高財政資金的使用效益,實現(xiàn)特定的公共目標。但現(xiàn)實的情況是,政府采購離不開市場,集中采購機構(gòu)的工作又與市場息息相關(guān),是否能經(jīng)受起種種誘惑,是每個從業(yè)人員必須面臨的考驗。
采購管理的公共性 由于采購部門使用公共資金進行采購,履行的是信托人的職能,因此,政府集中采購具有明顯的公共管理性,政府集中采購過程是一個公開透明的過程,必須在嚴格的法律和管理限制下進行。依法采購是政府集中采購的首要條件,這就要求從業(yè)人員必須具有高度的法制意識,熟練掌握和應(yīng)用各項法律、法規(guī)和管理制度。
政府采購的政策性 隨著政府采購事業(yè)的快速發(fā)展,政府采購政策功能越來越顯現(xiàn),各級政府也越來越重視其功能的發(fā)揮。從業(yè)人員對社會經(jīng)濟政策的理解和掌握,必將直接影響到這一功能的實現(xiàn),為此,要求政府集中采購的從業(yè)人員充分了解和掌握國家的相關(guān)政策。
政府采購的公開性 政府采購一般是通過招標、競標方式完成的,公開、公平、公正和有效競爭是基本要求。這要求政府集中采購的從業(yè)人員一方面要有較高的綜合素質(zhì),了解市場規(guī)則;另一方面要行為規(guī)范,注意樹立高效的政府形象,體現(xiàn)服務(wù)性政府的本質(zhì)要求。
集采人員的職業(yè)道德要求
堅持原則、依法采購 堅持原則、依法采購是政府集中采購職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ),是政府集中采購從業(yè)人員的基本行為規(guī)范,必須做到“知法、執(zhí)法、守法”。通過不斷的學習法律、法規(guī),增強法制觀念;在日常的采購活動中,要始終堅持依法采購、依法辦事,自覺維護法律尊嚴。
公私分明、清正廉潔 公私分明、清正廉潔是政府采購從業(yè)人員必須具備的最基本的職業(yè)道德,從業(yè)人員應(yīng)做到自尊自愛、不貪不占、淡泊名利、自我約束。
求真務(wù)實、客觀公正 求真務(wù)實、客觀公正是政府集中采購從業(yè)人員職業(yè)道德的靈魂。在工作中要尊重客觀事實,按照事物發(fā)展的規(guī)律辦事,做到不迷信權(quán)威,不唯書,不唯上,不唯勸,不唯利,客觀公正地處理各種事物。
顧全大局、團結(jié)協(xié)作 顧全大局,就是要求政府采購從業(yè)人員在工作中,始終堅持國家利益、人民利益高于一切的原則,站在全局的角度來正確處理各種矛盾。團結(jié)協(xié)作就是要在工作中密切配合,相互支持,樹立同舟共濟、精誠團結(jié)的團隊精神。
牢記宗旨、勤政為民 做好服務(wù)是政府集中采購從業(yè)人員職業(yè)道德的核心,時代在變化,宗旨意識不能變。必須做到一切從人民利益出發(fā),對人民利益負責;為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、辦好事。
甘為公仆、無私奉獻 樹立奉獻社會,投身于事業(yè)的理念,反對極端個人主義、反對片面強調(diào)集體主義、防止本位主義,把個人的理想與奮斗融入到政府集中采購的事業(yè)發(fā)展中去。
愛崗敬業(yè)、恪盡職守 愛崗敬業(yè)、恪盡職守是做好政府集中采購工作的重要保證,也是政府集中采購從業(yè)人員實現(xiàn)個人價值和理想的前提。首先要熱愛本職工作,其次要增強工作責任感,確實做到“在其位,謀其政,盡其職,負其責”,堅決抵制“事不關(guān)己,高高掛起”以及辦事拖拉、遇事推諉、熱衷形式等思想和行為。
心理健康、善于應(yīng)變 隨著社會競爭的不斷加劇,人的壓力也越來越大。具有健康的心理,善于調(diào)節(jié)與控制情緒,具有良好的環(huán)境適應(yīng)能力是必不可少的,尤其是面對突發(fā)性事件,更顯其必要性。
鉆研業(yè)務(wù)、提高效率 鉆研業(yè)務(wù)、提高效率是政府集中采購從業(yè)人員應(yīng)盡的道德責任和道德義務(wù)。鉆研業(yè)務(wù)是提高效率的基礎(chǔ)和前提,提高效率是鉆研業(yè)務(wù)的目標。面對新形勢,需要集采從業(yè)人員在知識結(jié)構(gòu)上,由“窄淺型”變?yōu)椤皬V深型”;在業(yè)務(wù)能力上,由“單一型”變?yōu)椤岸嗄苄汀保辉诠ぷ餍噬?,由“辛苦型”變?yōu)椤靶市汀薄W習學習再學習,是必然的選擇。
銳意改革、開拓創(chuàng)新 銳意改革、開拓創(chuàng)新是時代的特征和要求,也是做好政府采購工作、加快推進政府采購改革發(fā)展的動力和保證。集采從業(yè)人員要不斷更新理念,牢牢把握科學發(fā)展的本質(zhì),勇于打破條條框框;要不怕困難,在改革中求生存,在創(chuàng)新中求發(fā)展。
來源:政府采購信息報