某省衛(wèi)生廳按照國家要求欲使用專項資金采購一批數(shù)量可觀的戒毒藥物，用于向本省戒毒機構免費發(fā)放。經過前期市場調研，他們發(fā)現(xiàn)國內幾家廠商生產的藥物與同類進口產品相比在質量和口感上存在較大差異，反而一日本品牌產品在各方面都比較符合衛(wèi)生廳的要求。由于此時《政府采購進口產品管理辦法》已經下發(fā)，衛(wèi)生廳被告知采購進口產品需向財政部門進行專門申請，同時提供由專家組出具的《政府采購進口產品專家論證意見》。于是，經過一段時間的準備，5位專家被邀請到了衛(wèi)生廳對戒毒藥物采購進行論證。
提交論證卻未獲批準
幾位專家都是長年活躍在該領域的資深人士，對此類戒毒藥物的國內外生產技術情況非常了解。他們針對衛(wèi)生廳的需求深入討論、會商之后，得出結論認為從戒毒人員的治療感受角度考慮，衛(wèi)生廳之前看中的日本品牌產品效果最好，其他品牌無法比擬。就這樣，他們在專家論證書上共同簽署了名字。
在衛(wèi)生廳組織專家進行論證的同時，該省的財政部門收到了一封舉報信，信中內容正與衛(wèi)生廳密切相關。舉報信來自于國內一戒毒藥品生產廠商，他們稱衛(wèi)生廳青睞的某日本品牌藥品價格是國內同類產品的3倍，但是藥品成分與治療原理完全相同。雖然日本產品的口感更好一些，但目前還沒有任何醫(yī)學上的證據(jù)能證明其治療效果更勝一籌。財政廳處理此舉報的同時也收到了衛(wèi)生廳附有專家論證意見的進口產品采購申請材料。
采購進口產品的申請還未提交就被供應商舉報，財政廳還是頭一次遇到這種狀況，一旦處理得不好，有可能影響采購人和供應商雙方利益。同時，戒毒藥品項目社會影響比較大，接受免費治療的人群利益也至關重要。慎重考慮之下，他們邀請來幾位國內知名研究人員及一線醫(yī)療專家，開啟了這個項目的再次論證。
第二次論證結果顯示，日本品牌產品雖然口感更好，但治療效果與國內產品并無太大差異。既然是使用國家專項經費采購且免費救助吸毒人群，衛(wèi)生廳應該在保證治療效果的前提下追求更大范圍的救助覆蓋，而由于國內同類產品的價格僅為日本品牌的1/3，采購國內品牌顯然是更好的選擇。
采購進口產品不能為“最好”
衛(wèi)生廳采購進口藥物的申請雖然沒有被批準，但是他們對第二次的專家論證意見心服口服。通過這件事，他們明白了一個道理--采購進口產品的理由只能是該進口產品的“惟一”而非“最佳”。政府采購不是要購買最好的，而是選擇最合適的，性價比最高的。采購口感更好的藥物雖然也是從患者角度考慮，但為財政資金使用效益最大化，顯然還有更好的選擇。
財政廳對衛(wèi)生廳的工作態(tài)度給予了肯定。財政廳認為，進口產品審核制度啟動的時間還不長，許多采購人采購進口產品的經歷也不多，因此在條文理解上可能還存在偏差。根據(jù)《政府采購進口產品專家論證意見》第七條規(guī)定，采購人需要采購的產品在中國境內無法獲取……才可在財政部門的審批之下進行采購。其中“無法獲取”有時較難判斷，專家論證制度就是要解決這個問題。但采購人一定要注意，專家論證的應是進口產品是否具有不可替代性，一旦國內存在同類產品，即使在質量或者技術上稍差，只要能滿足采購人需要都應給予支持。否則，國內產品永遠得不到成長的機會。
來源：政府采購信息報
