根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條的規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部門。由于此辦法對(duì)投標(biāo)人補(bǔ)充、修改以及撤回投標(biāo)文件做了規(guī)定，因此，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，一些政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)便疏于在招標(biāo)文件中就投標(biāo)人“補(bǔ)充、修改以及撤回投標(biāo)文件”做細(xì)化規(guī)定。
事實(shí)上，投標(biāo)人補(bǔ)充、修改和撤回投標(biāo)文件還是應(yīng)該在招標(biāo)文件做細(xì)化規(guī)定的。因?yàn)橥稑?biāo)截止時(shí)間后“投標(biāo)人還要求補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件的情況”也時(shí)有發(fā)生。如果政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在招標(biāo)文件中作相應(yīng)規(guī)定，一旦遇到這樣的情況，處理起來(lái)就會(huì)比較棘手。近日，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就因?yàn)樵谡袠?biāo)文件中未事先明確“開標(biāo)后投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的如何處理”的問(wèn)題，結(jié)果在開標(biāo)后就有一投標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。當(dāng)?shù)弥少?gòu)代理機(jī)構(gòu)將因此而不退投標(biāo)保證金時(shí)，該投標(biāo)人便怒了：“你們的招標(biāo)文件又沒(méi)有規(guī)定，要不然我有病呀，退回干嘛？直接等著落標(biāo)得了。”面對(duì)投標(biāo)人的斥責(zé)，代理機(jī)構(gòu)有些難以應(yīng)對(duì)。
筆者認(rèn)為，在招標(biāo)文件中，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)“投標(biāo)以后、投標(biāo)截止時(shí)間這期間投標(biāo)人補(bǔ)充、修改和撤回投標(biāo)文件”的處理措施做具體規(guī)定。如在招標(biāo)文件中規(guī)定“投標(biāo)以后，如果投標(biāo)人提出書面修改和撤標(biāo)要求，在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)機(jī)構(gòu)者，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以接受；投標(biāo)人修改投標(biāo)文件的書面材料，需密封送達(dá)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)在封套上標(biāo)明‘修改投標(biāo)文件（并注明招標(biāo)編號(hào)）’字樣；撤回投標(biāo)應(yīng)以法定代表人或授權(quán)代表簽署的正式文件通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)”。
同時(shí)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確“投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人補(bǔ)充、修改和撤回投標(biāo)文件是否可行”以及將產(chǎn)生怎樣的后果進(jìn)行明示。如在招標(biāo)文件中明確，“投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不能再對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。如果政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，不屬于對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改。投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)采用書面形式，并由其授權(quán)代表簽字，并不得改變投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；開標(biāo)后投標(biāo)人若撤回投標(biāo)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將不予退還保證金?！?BR>
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
