大量的IT類采購(gòu)項(xiàng)目中，不少采購(gòu)單位為“確保采購(gòu)質(zhì)量”，都喜歡加上這個(gè)“信息系統(tǒng)集成資質(zhì)”的要求，而這樣的要求，與“廠家授權(quán)書”、“注冊(cè)資金”等門檻性質(zhì)的條件往往成為一些中小企業(yè)供應(yīng)商反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。那么，究竟什么樣的項(xiàng)目才適用系統(tǒng)集成資質(zhì)要求，而什么樣的資質(zhì)要求才不算“過(guò)高”？
系統(tǒng)集成絕不是賣設(shè)備、賣硬件這么簡(jiǎn)單，就政府采購(gòu)中最常見的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成項(xiàng)目而言，其具體內(nèi)容指通過(guò)結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各個(gè)分離的設(shè)備(如個(gè)人電腦)、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，使資源達(dá)到充分共享，實(shí)現(xiàn)集中、高效、便利的管理，系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于解決系統(tǒng)之間的互聯(lián)和互操作性問(wèn)題，它是一個(gè)多廠商、多協(xié)議和面向各種應(yīng)用的體系結(jié)構(gòu)。
再說(shuō)通俗一點(diǎn)，就是得有布線、聯(lián)網(wǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)在采購(gòu)單位指定的某區(qū)域或者某系統(tǒng)內(nèi)互聯(lián)互通，可以統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，而能夠?qū)崿F(xiàn)這種功能自然需要具備一定的實(shí)力，包括技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平、質(zhì)量保證能力、技術(shù)裝備、系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)狀況等要素，這就是信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，是國(guó)家要求從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位必須具備的強(qiáng)制性資質(zhì)。
系統(tǒng)集成資質(zhì)要求越高越好嗎？
在實(shí)際工作中，有的采購(gòu)人認(rèn)為，資質(zhì)要求越高，采購(gòu)質(zhì)量就越有保證。這樣的認(rèn)識(shí)是有偏差的。首先，政府采購(gòu)的采購(gòu)需求必須是以滿足實(shí)際公務(wù)需要為準(zhǔn)則，不可能無(wú)限提高，否則就會(huì)影響財(cái)政資金的使用效益。一個(gè)最基本的事實(shí)就是功能越多越高級(jí)的產(chǎn)品越貴，但是在實(shí)際的使用之中，能夠利用的功能往往只占很小的比例，這就容易造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，超出實(shí)際需要的過(guò)高資質(zhì)要求必然意味著更多的行政開支，這與當(dāng)前國(guó)家壓縮行政開支，提倡艱苦奮斗的環(huán)境是不相稱的。另一方面，政府采購(gòu)的基本原則就是公平競(jìng)爭(zhēng)，它要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要政策功能就是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，在一些國(guó)家法律沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定資質(zhì)要求的項(xiàng)目中提出資質(zhì)要求，就相當(dāng)于提高了準(zhǔn)入門檻，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行了差別待遇和歧視待遇，將大量有實(shí)力完成項(xiàng)目的中小企業(yè)拒之門外，這是政府采購(gòu)所應(yīng)盡量避免的，否則就容易遭到公平性的質(zhì)疑。
“系統(tǒng)集成”門檻要慎用
并非所有預(yù)算金額較大的IT類采購(gòu)項(xiàng)目都能稱之為“系統(tǒng)集成”項(xiàng)目，在做招標(biāo)文件審查的時(shí)候，不應(yīng)簡(jiǎn)單依據(jù)金額大小或者采購(gòu)人的要求來(lái)確定是否需要此項(xiàng)資質(zhì)，而應(yīng)該實(shí)事求是地了解清楚項(xiàng)目的實(shí)際功能、用途，不應(yīng)讓那些不符合“系統(tǒng)集成”性質(zhì)的IT類采購(gòu)項(xiàng)目也搭上了“系統(tǒng)集成項(xiàng)目”的便車，借此用“系統(tǒng)集成資質(zhì)”條件提高對(duì)供應(yīng)商的門檻。
我們經(jīng)常提到要扶持中小企業(yè)，中小企業(yè)最需要的往往并不是出口退稅、貸款融資，而是一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。只有盡可能地為中小企業(yè)破除經(jīng)營(yíng)環(huán)境中不合理的障礙，幫助它們飛得更高更遠(yuǎn)，才能使扶持不至于成為一紙空談，真正落到實(shí)處。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
