近日，廣東省印發(fā)了《關(guān)于廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的若干意見》（以下簡稱《意見》），公布了《廣東省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單》（第一期）（以下簡稱《清單》）。一時(shí)間，廣東的街頭巷尾熱議政府采購支持自主創(chuàng)新的話題，熱度甚至超過了廣東的天氣。
這一政策究竟為何會(huì)受到如此之大的關(guān)注？是什么舉措得到了廣東企業(yè)這樣的重視？縱覽《意見》條文，答案不言而喻。其中三大亮點(diǎn)，更是被傳為美談。
加分規(guī)定細(xì)化到位
“采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目……自主創(chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得中國專利金獎(jiǎng)或國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的，給予8%的加分；近五年內(nèi)獲得中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)或國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的，獲得廣東省專利金獎(jiǎng)或廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的，給予7%的加分；近五年內(nèi)獲得廣東省專利優(yōu)秀獎(jiǎng)或廣東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的，給予6.5%的加分；近五年內(nèi)獲得廣東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的，給予6%的加分；擁有中國發(fā)明專利，且申請(qǐng)了國外專利的，給予5.5%的加分；擁有中國發(fā)明專利的，給予5%的加分；其他自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予4%的加分。”這是《意見》第二十一條的規(guī)定。除此之外，它還明確了使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和性價(jià)比法的項(xiàng)目如何進(jìn)行加分。
“空前的細(xì)化，而且干脆、明了、簡單，操作性強(qiáng)。一對(duì)照就知道我們?nèi)雵鍐蔚漠a(chǎn)品屬于第二檔，將得到7%的加分。” 美的家用空調(diào)國內(nèi)事業(yè)部設(shè)備與工程部部長祝大川負(fù)責(zé)美的空調(diào)全國協(xié)議供貨事務(wù)，“走南闖北”可以說“見多識(shí)廣”，但當(dāng)看到了廣東的《意見》后仍給出了這樣的高評(píng)價(jià)。
如果企業(yè)具備國家科技行政等部門認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)資質(zhì)，還會(huì)在評(píng)審中得到5%的額外加分，如果是省級(jí)認(rèn)定的此類資質(zhì)，加分額度為3%。
“相信許多企業(yè)看到《意見》后都會(huì)唏噓，感嘆自己的產(chǎn)品就差那么一點(diǎn)就能再向上浮動(dòng)一個(gè)加分百分點(diǎn)。今后，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更明確了，想得到多少加分就朝著相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)努力吧?！睆V東省政府采購中心的一位工作人員說。
首購訂購規(guī)定明確
《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》首次拋出政府要對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行首購訂購后，這一話題一度被多屆全國兩會(huì)熱議。2007年，財(cái)政部印發(fā)了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》，劃定了支持的框架，各省開始向具體執(zhí)行方法的出臺(tái)發(fā)力。廣東省借由《意見》首先有了動(dòng)作。
“首購和訂購相互聯(lián)系而又各自相對(duì)獨(dú)立。首購產(chǎn)品由廣東省財(cái)政部門會(huì)同科技等部門研究確定后納入《清單》予以公布，開具政府首購證書，在有效期內(nèi)由采購人使用競爭性談判或單一來源方式實(shí)行首購。訂購產(chǎn)品則要面向全社會(huì)公開征集供應(yīng)商，確保充分競爭?！睆V東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)了解，供應(yīng)商也可以以聯(lián)合體的身份參與訂購?fù)稑?biāo)，但是聯(lián)合體組成各方都必須在中國境內(nèi)具有中國法人資格。不久之后，廣東省財(cái)政廳與科技廳還會(huì)聯(lián)合出臺(tái)一個(gè)推薦程序，方便廣東省各地區(qū)、各部門推薦符合首購政策精神的產(chǎn)品補(bǔ)入《清單》。
重大項(xiàng)目也在規(guī)范之列
前段時(shí)間，國家重大建設(shè)項(xiàng)目使用國產(chǎn)設(shè)備比例過低的話題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。廣東省也一直在對(duì)類似的問題進(jìn)行研究。這次出臺(tái)的《意見》沒有遺漏這個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)。
“我們不僅要求國家和地方政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目采購重大裝備和產(chǎn)品時(shí)可用單一來源或者競爭性談判方式采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，同時(shí)還鼓勵(lì)那些非政府采購主體--省屬國有及國有控股企業(yè)在建設(shè)重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先購買《清單》內(nèi)產(chǎn)品。采購人在采購前的項(xiàng)目可行性報(bào)告中如果承諾要采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，可優(yōu)先安排預(yù)算。但是，一旦被審計(jì)出未履行承諾或者采購國產(chǎn)設(shè)備低于60%，財(cái)政部門會(huì)堅(jiān)決停止撥付建設(shè)項(xiàng)目余款?！睆V東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
來源：政府采購信息報(bào)
