“因?yàn)槿ツ晡覀児緵]有盈利，所以我們忙活了一年一分錢獎(jiǎng)金也沒拿到?！苯?，以前每年盈利都過千萬元的某建筑企業(yè)Q公司一項(xiàng)目經(jīng)理無奈地對筆者說。據(jù)他介紹，去年，他們公司接受了某小型建筑企業(yè)S公司的掛靠，讓其成功地拿下了一個(gè)上億元的項(xiàng)目。后來該公司倒閉，老總也跑了，Q公司不得不接下S公司留下的爛攤子，把他們中標(biāo)的工程做完。但項(xiàng)目完工后，采購單位卻拒付資金。采購單位的理由是，該公司并非實(shí)際的中標(biāo)公司，而是與中標(biāo)公司一道弄虛作假騙取中標(biāo)的單位，所以一分錢也沒有。
而據(jù)了解，S公司之所以會(huì)找Q公司掛靠，是采購人代表支的招。采購人代表向S公司的老總透露，Q公司在當(dāng)?shù)氐男抛u(yù)不錯(cuò)，評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過程中可能會(huì)有所傾向，極有可能中標(biāo)。于是S公司才毫不猶豫地向Q公司承諾，如果項(xiàng)目中標(biāo)，將支付給Q公司8%的利潤作為接受掛靠的報(bào)酬。
S公司倒閉后，項(xiàng)目施工一度中斷，致使整個(gè)工期被延長，采購單位領(lǐng)導(dǎo)對采購人代表也有了些“意見”。又由于S公司已經(jīng)倒閉，采購人代表便把過錯(cuò)和責(zé)任都推給了Q公司。當(dāng)采購單位的領(lǐng)導(dǎo)得知“項(xiàng)目的前半部分是由一家小型建筑企業(yè)通過掛靠Q公司中標(biāo)后建設(shè)”時(shí)，就更生氣了，最終做出了拒付資金的決定……
在筆者看來，在這一糾紛中，Q公司參與弄虛作假、企圖坐收漁利，最終卻落得“偷雞不成蝕把米”的下場。但采購人代表參與其中更是一個(gè)不容忽視的問題。通常情況下，采購人代表都是國家工作人員。在筆者看來，采購人代表參與投標(biāo)很有可能毀了自己的前途，因?yàn)榇ㄍ稑?biāo)觸犯的可能不僅僅只是《政府采購法》，而且還可能觸犯《刑法》。
《政府采購法》第72條明確規(guī)定，采購人與供應(yīng)商惡意串通，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。根據(jù)《刑法》第223條的規(guī)定，采購人代表在招標(biāo)過程中串通投標(biāo)人，損害國家、集體、公民的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重就構(gòu)成串通投標(biāo)罪。而根據(jù)《刑法》第223條和第231條的規(guī)定，犯串通投標(biāo)罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依上述規(guī)定追究刑事責(zé)任。
案例中，采購人代表串通S公司的行為一旦為司法機(jī)關(guān)所掌握，或是有證據(jù)在Q公司的手里，那后果就不是如今這么簡單了。
因此，筆者建議，無論是采購單位還是采購人代表，在參與政府采購招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，還是自律為好。
來源：政府采購信息報(bào)
