■ 如何落實(shí)國(guó)辦35號(hào)文件系列報(bào)道之三
發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能本來(lái)是利國(guó)利民的好事情，如果受困于含糊的表述，那就太可惜了。各地在執(zhí)行過(guò)程中，一定不能空有政策，也不能只有空政策
某市進(jìn)行了節(jié)水產(chǎn)品的定點(diǎn)采購(gòu)，某省推出了省級(jí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，某省為了扶持轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了一系列的扶持政策……
今年以來(lái)，國(guó)際金融環(huán)境帶來(lái)的影響，給政府采購(gòu)發(fā)揮政策功能作用提供了一個(gè)施展拳腳的平臺(tái)。而國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱“國(guó)辦35號(hào)文件”）的出臺(tái)，更是給各地日益興起的政府采購(gòu)發(fā)揮政策功能的“浪潮”一個(gè)強(qiáng)有力的支持。在這個(gè)環(huán)境下，越來(lái)越多的省市加入到這股“浪潮”中來(lái)。
“今年如果算不上是我國(guó)政府采購(gòu)工作的政策功能年，最起碼，也是政策功能向前大步前進(jìn)的一個(gè)起跑線?！币晃徽少?gòu)中心的負(fù)責(zé)人這樣認(rèn)為。
接連出招落實(shí)清單
說(shuō)到政策功能，就不能不提到天津市最近接連完成的幾個(gè)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)籌備，天津市財(cái)政局首先推出了節(jié)能照明產(chǎn)品的定點(diǎn)采購(gòu)，此舉在全國(guó)范圍內(nèi)也屬首次。
政府采購(gòu)信息報(bào)記者了解到，通過(guò)這次定點(diǎn)采購(gòu)，2009年12月31日之前，該市市級(jí)各預(yù)算單位在購(gòu)買六種照明產(chǎn)品時(shí)，必須在入圍的節(jié)能照明產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)商處采購(gòu)。這在源頭上控制了節(jié)能照明產(chǎn)品的推廣和使用，將國(guó)家出臺(tái)的節(jié)能清單和相關(guān)政策切實(shí)地執(zhí)行貫徹出來(lái)。
天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人在談到此項(xiàng)工作時(shí)表示，節(jié)能照明產(chǎn)品的定點(diǎn)采購(gòu)給他們之后的工作也打下了基礎(chǔ)，近期他們還進(jìn)行了節(jié)水產(chǎn)品的定點(diǎn)采購(gòu)工作。
“我們還要進(jìn)行部分環(huán)保產(chǎn)品的定點(diǎn)采購(gòu)，國(guó)家出臺(tái)了節(jié)能和環(huán)保的清單，就要將它們落在實(shí)處?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
近日，天津市在政府采購(gòu)發(fā)揮政策功能方面再次發(fā)力。天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、天津市發(fā)展改革委員會(huì)、天津市財(cái)政局和天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合認(rèn)定并發(fā)布了天津市首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品的名單。這是繼四部門聯(lián)合發(fā)布《天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知后，在政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品邁出的重要一步。
變困難為發(fā)展的動(dòng)力
山東省是全國(guó)率先試行政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)惠政策的省市之一，作為其省會(huì)城市，濟(jì)南市在今年年初也出臺(tái)了市級(jí)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》，隨后《2009年濟(jì)南市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品目錄（第一批）》順利出爐，為該市充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的相關(guān)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
濟(jì)南市政府采購(gòu)中心林峰說(shuō)：“制定自主創(chuàng)新產(chǎn)品的相關(guān)政策不是我們的分內(nèi)事，作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，如何做好自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)工作是我們關(guān)注的?！?/P>
除了自主創(chuàng)新產(chǎn)品的相關(guān)政策之外，為了降低外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境給濟(jì)南市企業(yè)帶來(lái)的影響，該市政府采購(gòu)部門也采取多種措施扶持中小企業(yè)的發(fā)展。但是新的政策給廣大企業(yè)帶來(lái)福音的同時(shí)，也給濟(jì)南市政府采購(gòu)中心帶來(lái)了一些麻煩。
“有沒(méi)入選自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的企業(yè)帶著情緒來(lái)投標(biāo)，有對(duì)評(píng)審和加分尺度不明白而投訴質(zhì)疑的供應(yīng)商，也有不理解扶持政策而說(shuō)我們?cè)O(shè)置門檻排斥其他供應(yīng)商的供應(yīng)商?！绷址逭f(shuō)，“困難是發(fā)展的動(dòng)力，出現(xiàn)的這些問(wèn)題能讓我們知道目前哪里還需要改進(jìn)。我們剛剛結(jié)束的一個(gè)汽車采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)單位就是《目錄》內(nèi)的企業(yè)，這個(gè)項(xiàng)目做得很順利，采購(gòu)單位也很滿意。”
政策好也得做得實(shí)
《政府采購(gòu)法》要求，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括環(huán)境保護(hù)，支持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。近年來(lái)，如何發(fā)揮好政府采購(gòu)的政策功能，越來(lái)越得到各級(jí)政府采購(gòu)部門的重視。但業(yè)內(nèi)人士也同時(shí)表示：“發(fā)揮政策功能是好事情，但是只有好政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各地在執(zhí)行過(guò)程中，一定不能空有政策，也不能只有空政策?！?/P>
“這是兩個(gè)方面?！痹撊耸空f(shuō)，“不能空有政策，是指現(xiàn)在中央和地方都出臺(tái)了很多與政府采購(gòu)政策功能相關(guān)的政策，各相關(guān)部門不能一轉(zhuǎn)發(fā)了之，一定要將其認(rèn)真地落實(shí)到工作中；不能只有‘空政策’，而是各省市在制定本地發(fā)揮政策功能相關(guān)規(guī)定的時(shí)候，一定要充分考慮其可行性?！?/P>
一位政府采購(gòu)中心的主任對(duì)此表示贊同，他認(rèn)為：“現(xiàn)在確實(shí)存在一些地方相關(guān)政策或者含糊不清，或者執(zhí)行起來(lái)非常困難的問(wèn)題。發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能本來(lái)是利國(guó)利民的好事情，如果被絆倒在含糊的表述上，那就太可惜了。”
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
