編者按：目前，很多省市的集中采購目錄已經(jīng)將小額工程和裝修裝飾工程等項(xiàng)目納入進(jìn)來?！墩少徯畔?bào)》記者在近期的采訪過程中發(fā)現(xiàn)，很多集中采購機(jī)構(gòu)在代理工程項(xiàng)目方面有很多疑問。諸如：我們能做工程項(xiàng)目嗎？我們要做怎樣的前期準(zhǔn)備才能合理合法地代理工程項(xiàng)目？我們做工程采購項(xiàng)目都應(yīng)該注意哪些方面？等等……
謹(jǐn)記制度先行 切勿落個(gè)“騎虎難下”
“我們成功地代理了一個(gè)工程項(xiàng)目，可是現(xiàn)在卻有點(diǎn)‘騎虎難下’了。這是我們大家都沒有想到的結(jié)果。”近日，北方某市政府采購中心在全體工作人員共同努力下，順利地完成了該市一個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。但是就在大家還沒有高興多久的時(shí)候，該采購中心的李主任卻說出了上面的話。
“出現(xiàn)這種情況我不會覺得意外?！蹦呈≌少彵O(jiān)督管理辦公室主任說，“目前很多省市開始試水工程項(xiàng)目的政府采購工作，但是一般都是交給中介代理機(jī)構(gòu)來代理。不是說集中采購機(jī)構(gòu)不能做工程采購，而是就現(xiàn)在的情況來看，集中采購機(jī)構(gòu)代理工程項(xiàng)目確實(shí)有很多事情需要討論?！?/P>
項(xiàng)目結(jié)束后資質(zhì)遭質(zhì)疑
李主任所在的采購中心在該市采購人單位中以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作熱情廣受贊譽(yù)。但是該采購中心一直將主要的精力放在了貨物和服務(wù)的采購項(xiàng)目上，并沒有對工程項(xiàng)目進(jìn)行過嘗試。隨著采購中心工作的影響力日益提升，一天該市某采購人單位就其所需的一個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)采購項(xiàng)目向該采購中心提出了委托請求?！爱?dāng)時(shí)我們都很為難，不知道是否要答應(yīng)他們。”李主任說，“我們沒有做過工程采購的項(xiàng)目，怕?lián)涣诉@個(gè)責(zé)任?！钡亲詈笤谠摬少徣藛挝回?fù)責(zé)人一再的要求下，李主任答應(yīng)下來。在接下來的日子里，李主任調(diào)集了該中心內(nèi)部所有的精英人員組成了一個(gè)“突擊隊(duì)”，專門負(fù)責(zé)這個(gè)首次承接的工程采購項(xiàng)目。
經(jīng)過大家的共同努力，該項(xiàng)目順利地完成了招標(biāo)投標(biāo)工作。該采購人單位的負(fù)責(zé)人也表示：“我們沒有找錯人，采購中心將這個(gè)工作做得十分漂亮，流程完全合乎規(guī)定，沒有任何違法違規(guī)的行為出現(xiàn)?！钡蔷驮谥袠?biāo)結(jié)果發(fā)出后，一些投標(biāo)人就開始表示出異議。
“這個(gè)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)是政府采購中心，雖然招標(biāo)投標(biāo)工作的流程沒有任何問題，但是政府采購中心不具備代理工程項(xiàng)目的資格，所以現(xiàn)在這個(gè)招標(biāo)結(jié)果我們不能夠認(rèn)可?！币恍┩稑?biāo)人表示。
得到信任卻騎虎難下
李主任他們代理的這個(gè)工程采購項(xiàng)目最后經(jīng)過各方的協(xié)調(diào)，采購結(jié)果還是被認(rèn)可了。但是大家卻都有點(diǎn)泄氣：“我們辛辛苦苦地完成了這個(gè)項(xiàng)目，卻惹了很多的麻煩。難道是我們不應(yīng)該蹚這攤水嗎？”
無獨(dú)有偶，東部某市政府采購中心也是在不久前經(jīng)歷了一次工程采購的波折?！艾F(xiàn)在經(jīng)常有采購人單位找上門來想委托我們代理工程項(xiàng)目，我們都不敢接了。”該采購中心趙主任說。
跟李主任的資質(zhì)質(zhì)疑事件有所不同，趙主任他們是在一片抱怨聲中磕磕絆絆地做完了他們第一個(gè)工程采購項(xiàng)目。原來該政府采購中心代理的這個(gè)工程采購項(xiàng)目包含了很大額度的工程所用相關(guān)貨物的采購工作?！皩τ诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的貨物采購工作，是有一個(gè)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的，我們開始的時(shí)候不知道，所以在采購過程中飽受供應(yīng)商的指責(zé)?！壁w主任說，“我們做了這么久的政府采購工作，都沒有哪個(gè)項(xiàng)目讓我們這么焦頭爛額的。好在我們有一個(gè)良好的上網(wǎng)公示和征求供應(yīng)商意見的制度，才讓供應(yīng)商在指責(zé)我們不專業(yè)的同時(shí)，及時(shí)修正了我們的采購文件和相關(guān)工作事項(xiàng)，最后保證了這個(gè)項(xiàng)目的順利完成。”
這個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，趙主任和他的采購中心團(tuán)隊(duì)在該市采購人單位中間樹立了更加良好的形象?！昂芏嗖少徣藛挝坏念I(lǐng)導(dǎo)來找我，說特別信任我們，把項(xiàng)目交給我們來做也特別放心，但是如果還是工程采購項(xiàng)目，我們真的不想接了?！壁w主任說，“那段日子真是過得膽戰(zhàn)心驚，要不是我們中心之前的制度建設(shè)非常完善、人員素質(zhì)也相當(dāng)高的話，沒準(zhǔn)就會干砸了?！?/P>
代理工程項(xiàng)目需要充分準(zhǔn)備
“目前有幾個(gè)地方的集中采購機(jī)構(gòu)在代理工程項(xiàng)目方面已經(jīng)做出了一些成績，但是前面講到的這兩個(gè)政府采購中心是以一種敢死隊(duì)的方式去試水工程采購，這種勇氣是值得肯定的，可做法是絕對不能廣泛推廣的?！弊鳛檎少彉I(yè)界制度建設(shè)的先行者，某市政府采購辦公室的處長這樣說，“集中采購機(jī)構(gòu)要代理工程項(xiàng)目，一定要有當(dāng)?shù)刂贫鹊囊粋€(gè)支持，并且要有很充分的準(zhǔn)備。很幸運(yùn)的是這兩個(gè)政府采購中心最終都順利地完成了采購項(xiàng)目，但是他們都有點(diǎn)冒進(jìn)。尤其是東部這個(gè)城市的政府采購中心，要代理工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物采購工作，卻都沒有了解到對于此項(xiàng)工作還有對應(yīng)的法律法規(guī)，這個(gè)太不應(yīng)該了。”
目前，工程項(xiàng)目的采購工作如果納入政府采購的范圍，不但會使該區(qū)域的采購規(guī)模出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，也會擴(kuò)大政府采購范圍、完善政府采購的制度建設(shè)。
“現(xiàn)在很多省市的政府采購工作都是瘸腿的，貨物采購是最強(qiáng)的，服務(wù)類采購項(xiàng)目普遍營養(yǎng)不良，工程采購就基本上都還處在萌芽狀態(tài)，有些省市芽都沒萌出來?！币晃徊辉敢馔嘎┬彰臉I(yè)內(nèi)專家說，“所以現(xiàn)在很多有想法的政府采購工作者開始嘗試工程項(xiàng)目采購工作。但是工程采購跟貨物和服務(wù)的采購工作相比，不僅在我國起步較早，而且相應(yīng)的法律法規(guī)方面也存在很多差異。要試水可以，但是一定要做好準(zhǔn)備，否則被水淹著可不是好玩的?！?/P>
相關(guān)鏈接
2000年，當(dāng)時(shí)的國家發(fā)展計(jì)劃委員會出臺《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》
目的：為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。
2000年，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部出臺《建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
目的：為規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)市場，優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。
2000年，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部出臺《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》
目的：為了加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。
2003年，當(dāng)時(shí)的國家發(fā)展計(jì)劃委員會等七部委出臺《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
目的：為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。
2003年，國家發(fā)改委等八部委出臺《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
目的：為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。
2005年，國家發(fā)改委等七部委出臺《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》
目的：為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。
來源：政府采購信息報(bào)
