8月12日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》起草的《反價(jià)格壟斷規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布。在此次的征求意見(jiàn)稿中，價(jià)格壟斷的種類包括價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為等。
筆者認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，也是一件好事。因?yàn)樵谡少?gòu)活動(dòng)中，濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為也時(shí)有發(fā)生。如軟件采購(gòu)、汽車采購(gòu)中，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就不時(shí)遭遇價(jià)格壟斷。據(jù)了解，在汽車采購(gòu)中，在“獨(dú)家代理”的模式下，汽車的價(jià)格、零售及售后服務(wù)價(jià)格就被少數(shù)“總經(jīng)銷商”所控制，各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)多數(shù)也被總經(jīng)銷商占有。這些總經(jīng)銷商經(jīng)常組織本區(qū)域內(nèi)的銷售代理商進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，形成價(jià)格同盟，共同確定該區(qū)域銷售的最低價(jià)格，對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)也不例外。于是造成了不少政府采購(gòu)汽車協(xié)議供貨中價(jià)格居高不下的情況，使得政府采購(gòu)的規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。在筆者看來(lái)，《反價(jià)格壟斷規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的規(guī)定對(duì)制止價(jià)格壟斷行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益將起到一定的促進(jìn)作用。
如果“反價(jià)格壟斷規(guī)定”在征求意見(jiàn)后沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，那么，供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)過(guò)程中，欲利用其在市場(chǎng)的支配地位進(jìn)行價(jià)格壟斷時(shí)，就應(yīng)該對(duì)照反價(jià)格壟斷的相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的規(guī)范。在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，應(yīng)考慮其報(bào)價(jià)是否明顯高于該產(chǎn)品的成本、“在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過(guò)了正常幅度提高銷售價(jià)格”、銷售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(zhǎng)幅度等問(wèn)題，以免與該文件相沖突。另外，值得一提的是，招標(biāo)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)中也應(yīng)該采取措施避免價(jià)格壟斷行為的發(fā)生，如不應(yīng)以明顯低于產(chǎn)品成本的價(jià)格購(gòu)買產(chǎn)品；不應(yīng)把許多小項(xiàng)目最大限度地打包采購(gòu)，使得中小企業(yè)望而卻步，有機(jī)會(huì)參與的只是屈指可數(shù)的大企業(yè)，進(jìn)而造成價(jià)格壟斷；在協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購(gòu)的招標(biāo)中，確定的品牌也不能太少，因?yàn)槿雵髽I(yè)太少也會(huì)導(dǎo)致實(shí)際供貨中的價(jià)格壟斷。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
