該不該收?。咳绾问杖?？收取多少？質保金的收取一直沒有一個很好的界定
近日，一電器企業(yè)老總向《政府采購信息報》記者透露長期以來在政府采購項目中的困擾：“質保金的問題一直是我們政采項目中的一個困擾，很多項目的質保金要等到兩三年以后才能夠歸還，碰到大的項目，質保金也是一筆不小的數(shù)目，長此以往會影響到企業(yè)的資金周轉?！?/P>
“該不該收取？如何收取？收取多少？這一直是個問題，沒有具體的法律依據(jù)，所以質保金的收取一直沒有一個很好的界定?！鄙轿魇〔少徶行母敝魅瓮踯S進談及質保金問題時表示。質保金的問題在采購人和供應商之間形成了一個長久的拉鋸戰(zhàn)。
收取質保金沒依據(jù)
據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第四十九條規(guī)定：政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
法規(guī)當中僅對履約保證金做了闡述，并且如果收取也是與供應商協(xié)商。并不是強制性規(guī)定必須收取這個費用，至于質保金并沒有明文規(guī)定必須收取，或者收取多少。“缺乏一個具體的標準，才會造成采購人與供應商之間的不同意見?！蓖踯S進表示。
采購人有擔憂
2009年電視機采購頻出大標，在各大標的標書中都會看到，投標保證金、履約保證金、質量保證金的字樣，這對一份標書來說再正常不過了。收取數(shù)額也根據(jù)項目大小來決定，多數(shù)質保金會收取合同金額的5％，一般會在半年到三年后會返還。
針對質保金的問題，記者向采購中心進行了咨詢，對于是否該收取和怎么樣收取。山西省采購中心副主任王躍進介紹“山西省一般在電器類的采購項目當中，很少收取質保金，比如電視，本身采購量較少，對于一些知名品牌是比較信得過的?！?/P>
伴隨著質保金的收取所帶來的一些問題，王躍進也透漏了自己的想法：“其實五種采購方式本身就已經通過競價的方式來決定最終的價格，如果再附加上一些履約金、質保金，這一定程度上肯定會對供應商造成一定的負擔?！?/P>
從以往的標書中都可以看到，質保金幾乎成了“必備品”，這是由于，“采購人在遇到一些大的項目時，都會存在一定的擔憂，如果少了這么一份質保金，可能在后期的服務上無法對供應商起到地約束的作用，質保金的收取只能根據(jù)不同的項目適當?shù)厥杖?。”王躍進告訴記者。
供應商多困擾
“國家給企業(yè)頒發(fā)質量體系認證，企業(yè)也積極配合申請進入節(jié)能清單，我覺得這也說明國家還是十分認可我們的產品，企業(yè)的售后服務口碑也很好，我覺得沒有必要收取質保金。”青島海信電器股份有限公司北京經營分公司總經理宋海燕說出了自身的理由?！巴还P質保金收回要很長時間，這很影響企業(yè)的資金周轉，過了一兩年后，這就成了財務上的一筆壞賬，對公司的財務管理也造成了困擾?！彼魏Ｑ喔嬖V記者。
質保金的收取，確實會讓一些供應商的資金周轉不暢，近幾年中小企業(yè)更是扶搖直上，壯大起來。對于一些大企業(yè)都存在這樣的困難，對于小企業(yè)來說更是難上加難。質保金的收取成了企業(yè)參與項目的一個重要影響因素。
記者隨后采訪了外資企業(yè)，索尼（中國）有限公司銷售總部主管萬柳表示：“對于不同的項目質保金收取是不一樣的，這要看對于企業(yè)的重要性，如果是比較重要的項目，那么收取一定的質保金是很合理的，這對企業(yè)不會造成什么影響?！?/P>
王躍進告訴《政府采購信息報》記者：“對于國產品牌和外資品牌在質保金的收取上并沒有任何差異?！?/P>
觀察與思考
實力才是解憂之道
在以往的采購過程中，質保金的問題多表現(xiàn)在工程服務一類的項目中，質保金的收取對供應商起到了一個規(guī)范作用，后期服務中出現(xiàn)問題，供應商可以第一時間解決，到后期的貨物類采購項目中，收取質保金這個慣例也被保留了下來。
法規(guī)當中并沒有具體的明文規(guī)定，必須要收取質保金。但大多數(shù)項目中質保金的收取已經是不成文的規(guī)定，幾乎每個項目都會收取一部分的質保金。久而久之都會不同程度地出現(xiàn)歸還上的延遲，出于某些原因會造成對供應商質保金的拖欠等問題。
這對于供應商來說已經成了一個困擾，往往一批貨物發(fā)出去后，全款卻要一年半載才能全部到位。如今各企業(yè)都是信息化財務管理，這種尾款成了一筆壞賬，不但對企業(yè)的財務管理上造成了影響，更對企業(yè)自身的資金周轉是一個很大的考驗。
但問題背后企業(yè)應該從自身出發(fā)，為什么采購人一直將質保金納入到標書中來？這筆錢遲早都會歸還，對采購人來說并沒有什么好處，惟一的益處就是能夠約束供應商，出了問題，供應商能夠“當回事兒”。
如果企業(yè)能夠積極地從自身找問題，在產品質量過關的同時，能夠緊跟后期服務，不掉落每一個環(huán)節(jié)，這樣在第一次采購中沒有遇到任何問題，那么相信二次采購時就不會再有質保金這一說法了。
來源：政府采購信息報
