從國際政府采購發(fā)展趨勢看，電子化是政府采購發(fā)展的方向。電子化的提高政府采購效率，保證政府采購的公開透明和公平競爭具有重要作用。
隨著政府采購在理論和實操上不但完善，電子化政府采購成為該行業(yè)追求自我完善的另一目標。2005年，電子化政府采購就被財政部列入改革計劃。根據(jù)財政部政府采購改革工作要點，電子化政府采購實踐在各地迅速展開。這些探索無疑為我國電子化政府采購發(fā)展奠定了實踐基礎。然而，各地實踐的內(nèi)容卻各不相同。湖北、浙江等省開發(fā)了政府采購信息管理系統(tǒng)，深圳市啟動了網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)，上海市突出了網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上服務功能，新疆維吾爾自治區(qū)開發(fā)了專家管理系統(tǒng)，內(nèi)蒙古、江蘇、廣西等地試行了網(wǎng)上詢價采購。
為了讓學員全面系統(tǒng)地了解電子化政府采購的進程，本次培訓邀請了鄭州信源信息技術有限公司副總經(jīng)理劉永青系統(tǒng)講解了我國目前電子化政府采購行業(yè)技術與發(fā)展的詳細情況。
提高效率和公開透明度
劉永青介紹，電子化政府采購改變了傳統(tǒng)采購業(yè)務的處理方式，在經(jīng)濟效益和社會效益上都具有著不可比擬的優(yōu)勢：首先，它能增強政府采購行為的透明度，抑制腐敗。政府可以通過電子網(wǎng)絡進行政府采購管理和操作行為，包括政策和法規(guī)發(fā)布，下載招標文件，投標，評標，合同管理，支付及相關的一系列網(wǎng)上管理和采購活動，并通過規(guī)范有效的信息發(fā)布，極大地增強采購過程的透明度，為貫徹落實我國政府采購法規(guī)的公開透明和公平競爭原則提供了可能性。
其次，政府采購電子化還能提高工作效率，樹立政府良好形象?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的一個典型特征就是方便快捷，它可以有效地縮短采購時間，提高工作效率。
另外，實行電子化政府采購，消除了地域限制，還能為中小企業(yè)提供更多機會。所有供應商都有平等機會參與全國甚至世界市場競爭，標準采購文件彌補了中小企業(yè)的專業(yè)缺陷。電子化政府采購的實施，可以使廣大供應商通過網(wǎng)絡實現(xiàn)采購交易，可以有效的引導、推動和促進企業(yè)信息化建設，從而帶動我國整個信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三大問題有待解決
劉永青坦言電子政府采購所遇到的最大困難就是標準的缺失，無論是技術規(guī)范、功能規(guī)范還是數(shù)據(jù)交換規(guī)范，目前全國各地沒有統(tǒng)一的標準，所以各地的關鍵數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)無縫銜接，自然也就難以實現(xiàn)全國統(tǒng)一的電子化平臺。
另外投入高也是一個需要解決的問題，對于電子采購、電子商務，人們都不甚了解，普遍的理解是風險較大、投入較高的專業(yè)項目，要求的軟硬件規(guī)格很高，需要耗費巨資。事實上，從簡單的電子郵件發(fā)送到大型的電子商務系統(tǒng)支持、在線支付等種種方式，都可以是電子政府采購的應用模式。電子政府采購是將傳統(tǒng)的采購方式通過互聯(lián)網(wǎng)這個載體進行應用的。因此，合理的采購方式是在起步階段，可以先從簡單的做起，再逐步提高應用系統(tǒng)的水平和規(guī)模，不斷地積累并總結經(jīng)驗，為最終實現(xiàn)一體化全方位的完整地電子政府采購模式做鋪墊。
與此同時，電子政府采購系統(tǒng)并不是萬能的。許多類型產(chǎn)品的采購不適宜通過電子政府采購進行，許多功能是無法實現(xiàn)的，還有許多采購程序是需要進行面對面的交易的。所以選擇那些容易組織、管理和控制的領域實行電子采購，同時應該保留部分傳統(tǒng)的采購比例以及對應的采購機構，可以很好地分擔電子政府采購所無法應付的項目。
從實際出發(fā)推進電子化
電子政府采購這種采購模式在我國的推行時間不長，時常遇到如基礎設施短缺、傳統(tǒng)的采購習慣阻撓、政策是否支持、電子政府采購的安全性問題等等，所以各地應該根據(jù)自身實際，在推進實施電子政府采購過程中予以重點關注，把所有這些需要面對的問題考慮周全，并制定合適的應對策略：
對于整個電子政府采購系統(tǒng)的運行來說，必不可少的基礎設施投入（信息化建設）、供應商參與所需設備投入、一般軟件許可成本和網(wǎng)絡費用都十分高昂，但對于政府這個公共服務提供者來說，對于能看到未來預期的供應商來說，這些并不是不可逾越的障礙。如果電子政府采購具有長期利益、并且有可操作性，那么政府和供應商必然會進行投資。事實上“金財工程”也印證了這一點，國務院正大力推行政府財政管理信息化步伐。
另外投資模式要選擇合適，由于電子化政府采購系統(tǒng)軟件的價值很高，再加上硬件設備，其價值甚至可高達幾十萬甚至上百萬，有些機構是承受不起的，所以推廣投資主體應該如何確定，是值得思考的問題。各地應根據(jù)本地的財力和資源配置情況，實事求是找到我國電子政府采購實施的基點和系統(tǒng)應用各主體之間的需求交叉點，才能真正找到適合本地的投資模式，充分發(fā)揮電子政府采購系統(tǒng)的最大價值。
來源：政府采購信息報
