“對于未按招標文件規(guī)定編制、密封招標文件響應表的投標文件，評標委員會將在其資質(zhì)部分、技術(shù)部分、服務部分三部分的總得分上扣除1分。每部分評標要素中的‘必備項’為投標人必須滿足的先決條件，如任一‘必備項’未能滿足，其投標為無效投標，不能進入下一輪評審……對于得分相同的，按資質(zhì)得分的次序排名；綜合得分及資質(zhì)得分相同的，按服務得分的次序排名……評標中如出現(xiàn)特殊問題，由評標委員會成員集體研究決定……”以上是某省政府采購代理機構(gòu)在招標文件中關(guān)于評標環(huán)節(jié)的規(guī)定。
隨著政府采購事業(yè)在我國的不斷發(fā)展，從業(yè)人員的采購經(jīng)驗也日漸豐富，招標文件的制作也隨之越來越細致、完善。但是在絕大部分招標文件中，筆者還是遺憾地發(fā)現(xiàn)，許多招標文件中都沒有關(guān)于“表決原則”的規(guī)定。
筆者在這里說的“表決原則”是指評標委員會中意見發(fā)生分歧時如何裁決的方法。如在資格性檢查和符合性檢查環(huán)節(jié)，評標委員會中出現(xiàn)“有人認為某供應商的投標文件密封不符合招標文件的要求、應該判做無效投標，有人卻認為其密封已經(jīng)基本達到了招標文件的要求”的情況，應該如何解決分歧的問題？
眾所周知，在評標活動中，評標委員會成員的觀點并不都是一致的。當評標委員會意見發(fā)生分歧時，就應該有個處理的方法。譬如說通過“舉手表決或無記名投票之后少數(shù)服從多數(shù)”的原則來確定最終結(jié)果等。
如果招標文件未事先明確“表決原則”，評標時一旦出現(xiàn)分歧，問題處理起來就會比較棘手。如某市政府采購代理機構(gòu)在一維修工程采購中就因招標文件未明確表決原則而遇到過麻煩。在該項目的采購評審中，評標委員會中的采購人代表表示，G公司的投標文件裝訂不符合要求，其投標應該被判做無效投標，但評標委員會的其他成員卻持反對意見?！霸摴痰耐稑宋募緷M足招標文件的要求，其投標還是有效的。如果讓他退出，我擔心最終有效投標不足三家，項目被廢標……”評標委員會中一位年紀稍大的專家善意地提醒。
沒想到采購人代表卻不屑地打斷了他的話：“你來這里，只管評標就是，其他的擔心就不必了！”一位年輕氣盛的專家有些看不過去，便提出了這樣的解決辦法：“既然大家對這家公司的判斷存在分歧，那我提個建議，舉手表決，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則決定吧。”采購人代表見這個原則可能對自己不利，便霸道地說：“招標文件又沒規(guī)定‘評標時遇到分歧采取少數(shù)服從多數(shù)的原則’決定。我看反正是給我們單位招標，就由我來決定吧……”見采購人代表這么說，在場的專家都十分不滿，但再看看代理機構(gòu)的工作人員，他們也是滿臉的無奈……因此，筆者建議，招標文件的制作應該有一定的預見性，最好規(guī)定分歧時的表決原則。只有這樣，評標工作的順利進行才能得到更好的保障。
來源：政府采購信息報
