近日,又有一位政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人向筆者咨詢:“我想在政府采購(gòu)中重點(diǎn)扶持一下我們本市的企業(yè)。你有沒有什么比較好的思路或辦法?”據(jù)了解,存有這種想法的從業(yè)人員還不止一兩個(gè),甚至個(gè)別從業(yè)人員已將其付諸實(shí)踐,如某政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件中就有這樣的規(guī)定:“參加此次采購(gòu)?fù)稑?biāo)的供應(yīng)商須在本市有過兩次以上的中標(biāo)記錄”。對(duì)此,該代理機(jī)構(gòu)的一位從業(yè)人員還以“勞苦功高”的口氣對(duì)本地供應(yīng)商說:“以前我們?cè)谡袠?biāo)時(shí)對(duì)本市企業(yè)就有所傾斜,外地供應(yīng)商在本市中標(biāo)的機(jī)會(huì)比較少?,F(xiàn)在提出了這項(xiàng)要求,至少避免了新的外地供應(yīng)商來(lái)?yè)屇銈兊纳??!?/P>
在此,筆者想提醒,這種做法不僅違反了《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,也不符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的要求。一旦供應(yīng)商提起投訴,肯定會(huì)讓自身陷入非常被動(dòng)的局面。 雖然《政府采購(gòu)法》在對(duì)供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)提出“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”這些一般要求的同時(shí),賦予了采購(gòu)人“可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”的權(quán)利,但是該法條也做了禁止性的規(guī)定--采購(gòu)人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。另外,該法第五條也規(guī)定,“任何單位和個(gè)人不得采用任何方式,阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)”,招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)此不能視而不見。在《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中有進(jìn)一步明確:“任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”。 既然“招標(biāo)采購(gòu)單位扶持本地企業(yè),抑或是排斥外地企業(yè)”不符合政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定,那就應(yīng)該趁早打消這種念頭,否則一旦引起投訴,不僅扶持不了本地企業(yè),反而可能給本地的政府采購(gòu)事業(yè)抹黑。不久前,某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“要求供應(yīng)商參加其組織的一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目須在本地有3次以上的中標(biāo)記錄”就引起過質(zhì)疑,還差點(diǎn)上升到投訴。因此,筆者建議,政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)最好別動(dòng)這樣的腦筋,更不要付諸實(shí)踐。事實(shí)上,只要所有地方政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都一視同仁地對(duì)待外地企業(yè),政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)對(duì)于所有供應(yīng)商來(lái)說就是均等的;如果這個(gè)地方排斥外地企業(yè),那個(gè)地方也排斥外地企業(yè),那供應(yīng)商得到扶持的同時(shí)也失去了一些機(jī)會(huì),對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說,其結(jié)果幾乎是一樣的。而過程還違背了市場(chǎng)規(guī)律,因?yàn)樗谀撤N程度上已經(jīng)阻礙了商品在市場(chǎng)上的正常流通。 來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)