今年財政部下發(fā)文件要求各地探索電子化政府采購工作，各地正在以各種方式和方案推行開展電子化政府采購工作。但對于電子化政府采購系統(tǒng)組成，2002年出臺的《金財工程建設(shè)指導手冊》只提到政府采購系統(tǒng)核心由采購項目管理、政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)、政府采購定單管理系統(tǒng)、政府采購審計監(jiān)督系統(tǒng)4個部分組成。
實踐證明，隨著電子化政府采購工作的展開，政府采購管理系統(tǒng)已遠不只這4個系統(tǒng)。筆者認為，為避免重復建設(shè)和混亂局面的出現(xiàn)，在開展有關(guān)工作前有必要對政府采購管理系統(tǒng)的邊界及其作用進行必要的補充和說明。
在新形式下，電子化政府采購管理系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)化和電子商務的先進技術(shù)手段支持政府采購業(yè)務流程，實時監(jiān)督政府采購工作運行，并實現(xiàn)與預算管理系統(tǒng)中的政府采購預算、國庫支付中的采購定單相連接，與固定資產(chǎn)等系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。因此，筆者認為，電子化政府采購管理系統(tǒng)應由以下幾個部分組成：
一是信息發(fā)布系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可以將有關(guān)政府采購招投標信息發(fā)布到相關(guān)的媒體，使采購各方能夠有效獲取采購物品、勞務、工程等相關(guān)情況。同時，發(fā)布有關(guān)政府采購政策、法規(guī)、采購結(jié)果公告等。
二是內(nèi)部業(yè)務管理系統(tǒng)。主要是政府采購預算信息收集、預算執(zhí)行、業(yè)務流程記錄、中標信息、支付申請等，其中與預算部門和支付中心形成有效監(jiān)督，為跨年度項目提供審核依據(jù)，為資產(chǎn)管理提供有效數(shù)據(jù)。
三是專家管理系統(tǒng)。包括專家信息庫組建、管理、抽取、業(yè)務跟蹤等，以及專家評審記錄。
四是投訴質(zhì)疑管理系統(tǒng)。主要包括對政府采購的質(zhì)疑和投訴進行跟蹤辦理的情況，歷史個案分析和處理。
五是評標現(xiàn)場電子監(jiān)督系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)把評標現(xiàn)場情況傳輸?shù)郊o檢部門，將采購過程放置在各方監(jiān)督管理之下。
六是電子檔案系統(tǒng)。將采購過程中的相關(guān)資料進行電子歸檔處理，主要包括電子文檔，特別是采購過程中電子招投標文件，以及招標過程的聲音記錄、視頻錄像等。
七是綜合監(jiān)督查詢系統(tǒng)。主要供行政事業(yè)單位和監(jiān)督部門實行在線查詢及監(jiān)督，查詢內(nèi)容包括采購工作的進程、歷史記錄、供應商的不良行為記錄等。
八是電子采購平臺。主要是將采購的具體操作實現(xiàn)電子化，通過信息化手段讓手工操作實現(xiàn)采購流程網(wǎng)絡(luò)化，一般功能包括電子協(xié)議供貨、電子合同、電子詢價、電子評標等功能。
總之，通過完善手冊中有關(guān)電子采購系統(tǒng)的概念和功能描述，對于指導各地開展電子化采購工作將更具有實際操作意義。隨著信息技術(shù)發(fā)展，電子化政府采購的內(nèi)涵也會不斷豐富和延伸，特別在遠程開標、評標、電子有效監(jiān)督等方面將會邁上一個新的臺階?！?作者：廣東省中山市財政局政府采購管理辦公室 梁柱東)
來源：中國財經(jīng)報
