編者按 集中采購(gòu)是我國(guó)政府采購(gòu)制度的重要組成部分，這早已成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。但集中采購(gòu)到底重要到什么程度？具有哪些特色和優(yōu)勢(shì)？對(duì)于政府采購(gòu)制度改革進(jìn)程有什么樣的影響力？本文站在促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革深入發(fā)展的立場(chǎng)，比較全面、深入地回答了上述問(wèn)題，并為促進(jìn)集中采購(gòu)的發(fā)展提出了有益的建議，體現(xiàn)了作者務(wù)實(shí)的眼光和建言的膽識(shí)，是難得的好文。今予刊發(fā)，與讀者共享。
我國(guó)政府采購(gòu)制度改革，從試點(diǎn)探索到正式施行，再到現(xiàn)在，已走過(guò)15年的發(fā)展歷程，在提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公眾利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。尤其是政府集中采購(gòu)作為主要的組織形式，對(duì)全面深化政府采購(gòu)制度改革具有至關(guān)重要的地位和作用。以2008年為例，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為5990.9億元，其中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)規(guī)模為4050.7億元，占當(dāng)年政府采購(gòu)規(guī)模的67.6%，已然形成以集中采購(gòu)為主、分散采購(gòu)為輔的政府采購(gòu)格局。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，做好政府集中采購(gòu)工作都作出了更加明確和具體的規(guī)定，凸顯了集中采購(gòu)在政府采購(gòu)制度改革中的重要作用。
集中采購(gòu)是政府采購(gòu)制度的基石
作為政府采購(gòu)最主要的組織形式，集中采購(gòu)在運(yùn)行模式，功能作用等方面都具有突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成了政府采購(gòu)的最大亮點(diǎn)和特色。
目錄管理制度劃定集采范圍
我國(guó)對(duì)集中采購(gòu)實(shí)行目錄管理制度，由省級(jí)以上人民政府定期公布集中采購(gòu)目錄，對(duì)集中采購(gòu)范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。近年來(lái)，各級(jí)政府頒布的集中采購(gòu)目錄范圍逐步擴(kuò)大，除涵蓋通用的貨物、修繕工程、服務(wù)類項(xiàng)目外，部分省市還將藥品、中小學(xué)教材、救災(zāi)物資、農(nóng)機(jī)和農(nóng)險(xiǎn)等納入目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大了集中采購(gòu)的適用范圍。集中采購(gòu)實(shí)行目錄管理，一方面明確集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的界限標(biāo)準(zhǔn)，有利于操作執(zhí)行；另一方面，及時(shí)體現(xiàn)政府的意圖，確保最終物品的使用者得到更大的實(shí)惠和便利，更好地維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公眾的利益。
設(shè)立集采機(jī)構(gòu)承擔(dān)操作重任
各級(jí)政府依照《政府采購(gòu)法》，批準(zhǔn)設(shè)立政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，接受采購(gòu)人委托，開(kāi)展目錄內(nèi)以及目錄外項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)。由于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是政府依法設(shè)立的專門采購(gòu)機(jī)構(gòu)，因此在價(jià)值取向上與國(guó)家意志有著高度的一致性，能夠充分體現(xiàn)國(guó)家政策導(dǎo)向，主動(dòng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。同時(shí)，由于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性事業(yè)法人，在開(kāi)展政府集中采購(gòu)活動(dòng)中,不以營(yíng)利為目標(biāo)，因而有利于貫徹公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，有利于落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策目標(biāo)，也更有利于發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源配置，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
規(guī)模優(yōu)勢(shì)利于發(fā)揮導(dǎo)向作用
集中采購(gòu)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)方面具有先天的優(yōu)勢(shì)和作用，一方面，集中采購(gòu)將以往分散在各個(gè)單位的采購(gòu)需求歸集到集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了分散需求的匯總和采購(gòu)資源的有效整合；另一方面，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)不同采購(gòu)人的委托，將相同或類似的采購(gòu)需求整合打包，形成一定的采購(gòu)規(guī)模，對(duì)市場(chǎng)供給方形成足夠的吸引，有效強(qiáng)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)市場(chǎng)的良性發(fā)展。通過(guò)集中規(guī)模采購(gòu)，有利于強(qiáng)化導(dǎo)向作用，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資金效益最大化。
集中監(jiān)督促進(jìn)廉政建設(shè)
政府采購(gòu)主管部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門或單位內(nèi)部監(jiān)督部門，只需對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或單位的采購(gòu)執(zhí)行部門實(shí)行監(jiān)督，變以往的分散監(jiān)督為集中監(jiān)督，突出了監(jiān)督的重點(diǎn)，提高了監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)要求，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)除必須規(guī)范內(nèi)部操作程序外，還將受到新聞媒體以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。這種全方位的集中監(jiān)督，既節(jié)約了監(jiān)督成本，又提高了監(jiān)督成效，對(duì)確保采購(gòu)程序的公開(kāi)透明，建立嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的約束制衡，預(yù)防政府采購(gòu)活動(dòng)中不廉潔行為的發(fā)生，都起到了積極的促進(jìn)作用。
可以說(shuō)，集中采購(gòu)是政府采購(gòu)制度的基石。如果沒(méi)有集中采購(gòu)，政府采購(gòu)?fù)酝姆稚⒉少?gòu)將沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，政府采購(gòu)制度改革也將難以達(dá)到預(yù)期的目的和效果。
集采機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用不可替代
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為集中采購(gòu)惟一的操作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其非營(yíng)利事業(yè)法人性質(zhì)、法定的價(jià)值取向、比較健全的監(jiān)督管理機(jī)制，決定了它與追求利益最大化的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)相比，有著本質(zhì)上的區(qū)別，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。
有利于規(guī)范采購(gòu)行為
各級(jí)政府在設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)其職能任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制及人員行為等都提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，比如，國(guó)務(wù)院要求集采機(jī)構(gòu)必須建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確，崗位分離等，財(cái)政部、監(jiān)察部還聯(lián)合出臺(tái)了對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核辦法，這些規(guī)定對(duì)于規(guī)范集中采購(gòu)行為都產(chǎn)生了重要影響。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)和工作人員行為，也受到了監(jiān)管部門和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和監(jiān)督，采購(gòu)各環(huán)節(jié)都處于公開(kāi)透明的環(huán)境下，切實(shí)保證了集中采購(gòu)的依法合規(guī)。
同時(shí)，由于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)所處地位相對(duì)超然中立，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益需求，無(wú)需迎合采購(gòu)人的不合理要求，在采購(gòu)過(guò)程中能夠主動(dòng)、有效地約束采購(gòu)人的行為，確保采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范開(kāi)展。比如，對(duì)于采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中設(shè)置歧視性條款、指定品牌、指定型號(hào)等不規(guī)范行為，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)都主動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和糾正，并積極防范或杜絕預(yù)先確定中標(biāo)人、供應(yīng)商陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生。
有利于提供全方位服務(wù)
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)于相應(yīng)地區(qū)或系統(tǒng)單位的專業(yè)采購(gòu)部門，始終堅(jiān)持服務(wù)宗旨，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)努力為采購(gòu)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。比如，為滿足采購(gòu)人的效率要求，各地集采機(jī)構(gòu)紛紛推行了協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)方式，使小額、零散的采購(gòu)項(xiàng)目，也充分享受到政府集中采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)惠和質(zhì)量、服務(wù)保障，既提高了采購(gòu)效率，又滿足了采購(gòu)單位的多樣化采購(gòu)需求。同時(shí)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)還結(jié)合自身工作特點(diǎn)為采購(gòu)人提供了許多人性化的服務(wù)，比如，一些采購(gòu)中心建立的公務(wù)車輛采購(gòu)一站式服務(wù)模式，從車輛采購(gòu)到辦理購(gòu)車手續(xù)、領(lǐng)取車輛號(hào)牌再到車輛保險(xiǎn)等，統(tǒng)一集中辦理，免去了采購(gòu)人的奔波之苦，得到了采購(gòu)人的積極評(píng)價(jià)。此外，由于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的政府背景，還有能力承擔(dān)涉密、緊急等特殊項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，切實(shí)滿足采購(gòu)單位的特殊需求。
有利于落實(shí)政策功能
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家意志的堅(jiān)定貫徹者和執(zhí)行者，是落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)政策功能的中堅(jiān)力量。在組織采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能夠緊緊圍繞國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，限制采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品等政策要求，通過(guò)編制招標(biāo)文件，在供應(yīng)商的資格條件、相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置等方面，具體落實(shí)政策功能，較好地發(fā)揮政府采購(gòu)在保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、支持技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、保護(hù)環(huán)境、采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)等方面的積極作用。
有利于提高采購(gòu)質(zhì)量和效率
采購(gòu)效率更高，采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良，是《政府采購(gòu)法》對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出的明確要求。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，許多集采機(jī)構(gòu)采取了一系列行之有效的措施，比如，積極探索引進(jìn)電子信息化技術(shù)手段，建立功能完備的集中采購(gòu)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)工作的全流程電子化，既方便了各方當(dāng)事人辦理相關(guān)事宜，又極大地提高了采購(gòu)工作的透明度，使集中采購(gòu)的整體工作效能得到了有效提升。同時(shí)，在加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)管理、維護(hù)采購(gòu)人合法權(quán)益方面，集采機(jī)構(gòu)也具有更大的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)與中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行履約前談話，與采購(gòu)單位、中標(biāo)供應(yīng)商簽訂三方合同，對(duì)履約過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察、暗訪，協(xié)助采購(gòu)人進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)核定違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件規(guī)定的供應(yīng)商進(jìn)行處罰等多種方式，有效地督促了中標(biāo)供應(yīng)商的全面履約，切實(shí)提高了集中采購(gòu)工作的質(zhì)量和水平。
應(yīng)該說(shuō)，基于法律賦予的職能，以及各地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)自身的不斷努力和穩(wěn)步提高，目前集采機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我國(guó)政府采購(gòu)工作的一根重要支柱，在全面深化政府采購(gòu)制度改革過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。
切實(shí)推動(dòng)集中采購(gòu)科學(xué)發(fā)展
從國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大力發(fā)展集中采購(gòu)是政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段。我國(guó)十幾年的實(shí)踐也證明，集中采購(gòu)在某種程度上決定了我國(guó)政府采購(gòu)制度改革的成敗。集中采購(gòu)實(shí)行得好，政府采購(gòu)制度改革的成效就好，政府采購(gòu)事業(yè)就能又好又快地發(fā)展；反之，集中采購(gòu)實(shí)行得不好，改革的成效就大打折扣，事業(yè)的發(fā)展也必將受阻。當(dāng)前，為進(jìn)一步推進(jìn)集中采購(gòu)的科學(xué)發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)著力解決好以下幾個(gè)方面的重大問(wèn)題。
加強(qiáng)集中采購(gòu)執(zhí)行情況檢查
2008年，財(cái)政部等四部委聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)工作起到了積極的促進(jìn)作用。但是應(yīng)當(dāng)看到，政府采購(gòu)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，通過(guò)一次性檢查很難發(fā)現(xiàn)并解決所有問(wèn)題，對(duì)于許多根深蒂固的思維模式和行為習(xí)慣，需要通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的規(guī)范和約束以及動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理才能夠逐步轉(zhuǎn)變。尤其是對(duì)集中采購(gòu)行為，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大檢查范圍，增加檢查頻次，提高檢查的針對(duì)性，對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家在集中采購(gòu)活動(dòng)中的行為，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處理，逐步建立長(zhǎng)效和常態(tài)的監(jiān)督約束機(jī)制，確保集中采購(gòu)事業(yè)健康有序發(fā)展。
進(jìn)一步細(xì)化集中采購(gòu)目錄
集中采購(gòu)目錄是開(kāi)展政府集中采購(gòu)工作的重要依據(jù)，也是衡量集中采購(gòu)范圍、深度、廣度的惟一標(biāo)準(zhǔn)。因此，目錄的制定對(duì)于做好集中采購(gòu)工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為切實(shí)發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用，財(cái)政主管部門應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化目錄內(nèi)容，不斷擴(kuò)大目錄適用范圍，特別是將涉及農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域的重要項(xiàng)目，逐步納入集中采購(gòu)目錄；還應(yīng)當(dāng)加緊與發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步理清工程采購(gòu)與政府采購(gòu)的關(guān)系，在條件成熟的地區(qū)，將工程建設(shè)項(xiàng)目納入集中采購(gòu)目錄管理。通過(guò)科學(xué)制定目錄和統(tǒng)一操作模式，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)集中采購(gòu)事業(yè)的快速發(fā)展。
增強(qiáng)落實(shí)政策功能的可操作性
發(fā)揮政策功能，是支持國(guó)家宏觀調(diào)控政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。但從實(shí)際情況來(lái)看，目前我國(guó)落實(shí)政策功能的相關(guān)法規(guī)制度還不盡完善，部分已出臺(tái)的制度辦法還缺乏相應(yīng)的操作性和可執(zhí)行性，比如，自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單尚未出臺(tái)，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的執(zhí)行方式和標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，扶持中小企業(yè)、不發(fā)達(dá)、少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)的配套措施尚未制定等等，這些都影響了政府采購(gòu)政策功能的有效發(fā)揮。因此，政府采購(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)盡快會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)辦法和執(zhí)行清單，并通過(guò)建立統(tǒng)計(jì)匯報(bào)機(jī)制等多種手段，確保政府采購(gòu)的政策功能得到有效落實(shí)，進(jìn)而發(fā)揮集中采購(gòu)在推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
進(jìn)一步發(fā)揮集采機(jī)構(gòu)的功能作用
政府采購(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)功能作用的認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，強(qiáng)化集采機(jī)構(gòu)的職能定位和職責(zé)權(quán)限，切實(shí)發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的作用。首先，進(jìn)一步明確集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的定位。在制定《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮集采機(jī)構(gòu)的定位問(wèn)題，充分體現(xiàn)集采機(jī)構(gòu)代表國(guó)家行使采購(gòu)權(quán)的職能，將集采機(jī)構(gòu)作為落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要工具和手段對(duì)待，除提高資金使用效益、采購(gòu)效率、服務(wù)質(zhì)量等一般要求外，賦予集采機(jī)構(gòu)在落實(shí)政府采購(gòu)政策功能等方面更多的職責(zé)，推動(dòng)集采機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。其次，賦予集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的執(zhí)行管理權(quán)。在堅(jiān)持專家獨(dú)立評(píng)審制度的基礎(chǔ)上，賦予集采機(jī)構(gòu)一定的監(jiān)督職能，比如，對(duì)于專家評(píng)分帶有明顯傾向性意見(jiàn)、出現(xiàn)明顯失誤等現(xiàn)象時(shí)有權(quán)進(jìn)行提示；對(duì)不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、專業(yè)能力不符合要求的專家按程序進(jìn)行屏蔽；同時(shí)配合監(jiān)管部門對(duì)專家?guī)熘械膶＜疫M(jìn)行定期考評(píng)，推薦優(yōu)秀專家入庫(kù)等。在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，賦予集采機(jī)構(gòu)一定的后續(xù)管理職能，特別是在協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目中，有權(quán)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促供應(yīng)商誠(chéng)信履約，切實(shí)維護(hù)采購(gòu)人的合法權(quán)益。第三，發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理體系中的協(xié)同作用。利用集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)具有一批專業(yè)人員、了解市場(chǎng)行情、熟悉產(chǎn)品性能等優(yōu)勢(shì)，協(xié)助國(guó)有資產(chǎn)管理部門科學(xué)合理地開(kāi)展資產(chǎn)配置工作，在條件成熟的情況下，協(xié)助制定行政事業(yè)單位統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行把關(guān)，對(duì)于不按預(yù)算執(zhí)行、超出預(yù)算執(zhí)行的采購(gòu)行為，及時(shí)向預(yù)算管理部門反映，并拒絕組織實(shí)施；協(xié)助資金支付部門嚴(yán)格審查采購(gòu)方式、采購(gòu)程序，以及采購(gòu)合同內(nèi)容等，對(duì)于目錄內(nèi)項(xiàng)目支付采購(gòu)資金時(shí)，資金支付部門應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人提供集采機(jī)構(gòu)出具的政府采購(gòu)合同，否則拒絕支付資金，等等。
當(dāng)前，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革正處于全面發(fā)展的初期，盡管還存在這樣那樣不盡完善的地方，但是改革成效是明顯的，工作主流是積極的，尤其是集中采購(gòu)的規(guī)模和成效，均為社會(huì)各方所首肯。只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)集中采購(gòu)的深入發(fā)展，必將帶動(dòng)我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)邁上更高的臺(tái)階，并在這一領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
（來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)）
