必須堅(jiān)持招標(biāo)和信息發(fā)布的統(tǒng)一。所謂信息發(fā)布的統(tǒng)一，就是在采購活動開始前規(guī)定提前期限或擬定好采購計(jì)劃時(shí)必須考慮其信息向外（全社會）發(fā)布的格式、內(nèi)容、數(shù)量、品牌、價(jià)格等等因素的統(tǒng)一，如一批或者相近的采購項(xiàng)目還要在財(cái)政部指定媒體上統(tǒng)一發(fā)布（涉及商業(yè)秘密除外）。這不僅是政府采購制度和實(shí)踐活動有關(guān)所有規(guī)定、決定、公告等的需要，也更是實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布公開透明、及時(shí)和規(guī)律性的基本要求及主要表現(xiàn)方式。政府采購要做到公開透明，首先要求做到政府采購信息公開，讓社會公眾了解政府的采購預(yù)算、采購計(jì)劃、采購過程和采購結(jié)果；告訴社會公眾政府有哪些采購需求，什么時(shí)候開始采購，如何開展采購活動。政府采購信息的公開和統(tǒng)一發(fā)布，既便于接受社會公眾監(jiān)督，也便于潛在供應(yīng)商和參加政府采購活動的當(dāng)事人掌握商機(jī)或全面知曉采購活動的動態(tài)。政府采購信息的公開要體現(xiàn)公平。堅(jiān)持政府采購信息發(fā)布的統(tǒng)一，就是要統(tǒng)一披露政府采購信息，使社會公眾在同一時(shí)間內(nèi)獲得同樣的信息內(nèi)容，維護(hù)政府采購的信息公平性。就是要方便社會公眾盡快獲勝采購信息，減少其獲取政府采購信息的負(fù)擔(dān)，尤其是要避免供應(yīng)商為獲取政府采購信息投入過多的財(cái)力和人力。此外，堅(jiān)持政府采購信息發(fā)布的公開和統(tǒng)一也是國際慣例，實(shí)行政府采購制度的國家和地區(qū)都是通過官方指定媒體公告發(fā)布政府采購信息的。
必須堅(jiān)持招標(biāo)信息標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的統(tǒng)一。政府采購信息要及時(shí)向社會公眾公開發(fā)布，這是《政府采購法》所規(guī)定的，是不容更改的。政府采購信息發(fā)布的渠道必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的統(tǒng)一，就是在財(cái)政部指定的媒體上進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，之所以要指定媒體，一是使信息披露具有一定的權(quán)威性；二是信息載體相對固定，方便社會各個(gè)方面的了解；三是能體現(xiàn)公益性，費(fèi)用較低。四是防止和減少采購信息發(fā)布的不規(guī)范化，如不統(tǒng)一指定媒體，我行我素、各搞一通，什么媒體、報(bào)刊、雜志等都可以發(fā)布的話，就難以控制和管理其信息發(fā)布的統(tǒng)一性和規(guī)范化?！墩少彿ā返谑粭l所稱的政府采購監(jiān)督管理部門是指財(cái)政部。目前，財(cái)政部已經(jīng)分別指定《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）以及《中國政府采購》雜志為全國政府采購的信息發(fā)布媒體，在這些媒體上刊登法定的政府采購信息，全部免費(fèi)。這里還強(qiáng)調(diào)了涉及商業(yè)秘密除外，主要是統(tǒng)一一個(gè)尺度和標(biāo)準(zhǔn)，本來政府采購信息原則上都要求及時(shí)向社會公布，更便于供應(yīng)商和社會公眾對政府采購信息發(fā)布活動的有效監(jiān)督，對未履行政府采購信息公開發(fā)布義務(wù)的機(jī)構(gòu)以及指定體開展有悖公益性宗旨活動的，可以及時(shí)向財(cái)政部舉報(bào)或投訴，維護(hù)自身應(yīng)有的合法權(quán)益。但是，當(dāng)其中有關(guān)信息涉及供應(yīng)商的商業(yè)秘密時(shí)，如特定的管理技術(shù)、專利、成本費(fèi)用等，所以，《采購法》規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開，關(guān)鍵是從保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益著想。必須堅(jiān)持招投標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，也就是在嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的同時(shí)，還要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《采購法》的相關(guān)規(guī)定。這里主要一是克服客觀上存在不必要招標(biāo)、來不及招標(biāo)、不能招標(biāo)等情況，但同樣應(yīng)有相應(yīng)的采購方式予以規(guī)范。二是正視招標(biāo)投標(biāo)流程只是采購流程的一個(gè)環(huán)節(jié)問題，對整個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范。三是鑒于《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于程序法的實(shí)際，全面規(guī)范政府采購工程類采購行為，不僅要明確采購方式和程序，還要從實(shí)體上予以規(guī)范，包括工程項(xiàng)目采購預(yù)算編制要求、采購過程中應(yīng)當(dāng)接受的監(jiān)督管理、采購活動中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的政策取向、采購合同的訂立、采購資金的撥付等。四是工程采購在執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的同時(shí)，還更要按《采購法》的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行到位。
必須堅(jiān)持招標(biāo)成交、中標(biāo)后合同簽訂和資金結(jié)算的統(tǒng)一。政府采購合同，是指采購人與供應(yīng)商之間設(shè)立、變更、終止政府采購權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。政府采購中最基本的法律關(guān)系是通過政府采購合同來規(guī)定的，政府采購合同既規(guī)定了政府采購主要當(dāng)事人── 采購人與供應(yīng)商之間基本的權(quán)利和義務(wù)，也是處理采購人與供應(yīng)商之間具體交易以及可能出現(xiàn)糾紛的主要依據(jù)，因此，對于確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，具有十分重要的意義。無論是正本合同，還是補(bǔ)充簽訂的合同都應(yīng)受到同樣的法定條款制約和規(guī)范，采購人與供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)是平等的，其原則是平等、自愿的方式簽訂合同和合同約定。另外，所簽訂合同的附件應(yīng)其全，手續(xù)更要完整。既要考慮符合《合同法》的規(guī)定要求，又要考慮嚴(yán)格遵守和自覺履行《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定及程序。一是要統(tǒng)一合同簽訂的期限應(yīng)規(guī)范和符合規(guī)定要求，一般限定在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同。二是要統(tǒng)一合同簽訂的形式必須書面的，其他任何非書面形式都是無效的。三是要統(tǒng)一合同的必備條款要嚴(yán)格執(zhí)行，不得違背。四是要統(tǒng)一合同的分包履行必須要職責(zé)、責(zé)任定位清楚，誰承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任、履約權(quán)利和義務(wù)應(yīng)落實(shí)到人。五是補(bǔ)充合同要堅(jiān)持其不超過原采購合同總額的10%，并必須在不改變合同條款的前提下進(jìn)行。六是要統(tǒng)一政府采購合同的變更、中止或者終止必須按《政府采購法》第五十條規(guī)定執(zhí)行，即政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同（政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任）。七是要統(tǒng)一政府采購合同簽訂后必須做到及時(shí)備案，即采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。最終，還要對簽訂成交、中標(biāo)合同后的資金撥付問題進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范化運(yùn)作，即一要堅(jiān)持由國庫支付中心或會計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一按規(guī)定程序撥付，在撥付時(shí)應(yīng)按照合同所簽訂的條款執(zhí)行，該首付多少的，就付多少，不得多付或超付。二要堅(jiān)持轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算采購資金，避免和禁止現(xiàn)金支付及多頭支付款項(xiàng)現(xiàn)象。三要堅(jiān)持結(jié)算采購資金的認(rèn)原簽訂合同的單位或部門撥付應(yīng)付采購資金，決不允許擅自將結(jié)算的單位或部門“改頭換面”，更不允許把資金直接打到某個(gè)非是原簽訂合同當(dāng)事人的賬戶上。三是分包履行合同的也要堅(jiān)持與原簽訂合同者的核對或雙方簽字后再辦理付款事宜，克服和杜絕“亂支濫支”采購資金的不良傾向。
（來源：中國政府采購網(wǎng)）
