前不久，一場供應(yīng)商質(zhì)疑讓某市文化局的小趙忙得焦頭爛額?！氨炔僮饕粋€(gè)項(xiàng)目還要累?！被貞浧甬?dāng)時(shí)的情況，小趙仍然心有余悸，“關(guān)鍵是承受的心理壓力非常大。尤其是供應(yīng)商質(zhì)疑的內(nèi)容恰恰是采購人的善意行為?！?BR>
原來，正是因?yàn)檎袠?biāo)之前供應(yīng)商電話詢問項(xiàng)目情況，小趙給予了熱心地解答，才引來了采購之后的一系列麻煩。
標(biāo)前被詢問耐心解答
文化局為其所屬藝術(shù)團(tuán)體采購舞臺音響設(shè)備，由于采購內(nèi)容還涉及安裝，他們原本想把整個(gè)項(xiàng)目分拆為兩包，但是接受項(xiàng)目委托的采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)以往的采購經(jīng)驗(yàn)判斷，目前的音響設(shè)備供應(yīng)商為擴(kuò)大市場份額，都積極拓展業(yè)務(wù)范圍，其中就包括音響設(shè)備的安裝。如果不分包采購，而是把安裝部分作為服務(wù)條款，可節(jié)省一大筆經(jīng)費(fèi)。文化局接受了采購代理機(jī)構(gòu)的建議，理順采購需求后，招標(biāo)文件編制完成開始發(fā)售。
翌日，文化局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的小趙接到了一個(gè)已購買招標(biāo)文件的潛在供應(yīng)商打來的電話。由于文化局把該項(xiàng)目全權(quán)委托給了采購代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)文件以及招標(biāo)公告上并未公布采購人的聯(lián)系方式。小趙在疑惑這個(gè)供應(yīng)商如何得到他的電話號碼的同時(shí)，準(zhǔn)備講明原因結(jié)束通話，可是此時(shí)供應(yīng)商的一席話引起了他的注意。
“我們的音響是大品牌，市場銷售情況非常好，只是還從未給用戶進(jìn)行免費(fèi)安裝。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)判斷，安裝舞臺音響的人工費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用并不少，可是招標(biāo)文件并未講明采購預(yù)算中已經(jīng)包含了這筆費(fèi)用。如果該項(xiàng)目是期望供應(yīng)商忽略掉這筆費(fèi)用不計(jì)，那我想大多數(shù)供應(yīng)商即使中標(biāo)也無利可圖。這個(gè)項(xiàng)目也只能是筆賠本的買賣?！惫?yīng)商代表說。
答復(fù)引來供應(yīng)商質(zhì)疑
其實(shí)供應(yīng)商的疑問早已被文化局和采購代理機(jī)構(gòu)考慮到了，小趙沒有想到供應(yīng)商并未理解招標(biāo)文件中的相關(guān)條款。但這個(gè)問題并不小，甚至?xí)绊懝?yīng)商投標(biāo)的積極性。對于打電話詢問的這家供應(yīng)商，小趙早有耳聞，其產(chǎn)品的市場口碑的確很好。小趙不想讓項(xiàng)目失去這樣一家潛在供應(yīng)商，于是他的第一反應(yīng)是解答。
小趙說：“我們早已為供應(yīng)商考慮到了這個(gè)問題。雖然招標(biāo)文件并未要求供應(yīng)商單獨(dú)列出安裝費(fèi)用，但是已告知你們可以在產(chǎn)品的投標(biāo)報(bào)價(jià)中包含安裝成本。這樣報(bào)出的價(jià)格再由評標(biāo)委員會進(jìn)行評分?！甭牶?，供應(yīng)商滿意地掛上了電話。
不久，舞臺音響設(shè)備項(xiàng)目順利開標(biāo)了。經(jīng)過緊張的評審，最后中標(biāo)的就是標(biāo)前給小趙打電話咨詢的那家供應(yīng)商。正當(dāng)小趙為采購結(jié)果感到滿意時(shí)，麻煩也找上了門--文化局接到了一未中標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。
原來，質(zhì)疑供應(yīng)商的工作人員從標(biāo)前給文化局打電話詢問的供應(yīng)商某工作人員那里得到了消息，認(rèn)為文化局單獨(dú)為中標(biāo)供應(yīng)商解答詢問，有失公平，甚至影響了最后的中標(biāo)結(jié)果。
感到委屈的小趙向質(zhì)疑供應(yīng)商解答：“我們只是給供應(yīng)商答復(fù)了一個(gè)在招標(biāo)文件中顯而易見的事項(xiàng)，并未涉及到影響采購公平的內(nèi)容?！笨墒琴|(zhì)疑供應(yīng)商仍不理解：“解答內(nèi)容并非顯而易見，而且還十分不易被理解。我們就是因?yàn)闆]有弄清楚安裝費(fèi)用應(yīng)如何計(jì)算而失去了中標(biāo)機(jī)會?！?BR>
經(jīng)事后查明，質(zhì)疑供應(yīng)商的確為了在設(shè)備報(bào)價(jià)上彌補(bǔ)安裝費(fèi)用的損失，降低了投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量。這樣一來，技術(shù)評分比中標(biāo)供應(yīng)商少了許多。
隨意答復(fù) 好心辦壞事
由于對文化局的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，質(zhì)疑供應(yīng)商隨后又向采購監(jiān)管部門提起投訴。投訴處理結(jié)果是文化局標(biāo)前就招標(biāo)內(nèi)容單獨(dú)答復(fù)供應(yīng)商，有違采購公平原則，項(xiàng)目采購無效，應(yīng)重新組織采購。
監(jiān)管部門認(rèn)為，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的第二十五、二十六、二十七條規(guī)定，采購人可在招標(biāo)之前組織所有潛在投標(biāo)人召開標(biāo)前答疑會，對所有有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容的疑問統(tǒng)一進(jìn)行解答。一旦供應(yīng)商對招標(biāo)文件進(jìn)行了澄清，也要在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
文化局答復(fù)供應(yīng)商詢問雖然是出于熱心，避免其對招標(biāo)文件存有錯(cuò)誤理解，但顯然“好心辦了壞事”。政府采購活動必須保證公平，即讓所有供應(yīng)商享有同樣的權(quán)利。看來，采購人的“好心”還要有法律依據(jù)才行。
來源：政府采購信息報(bào)
