在今年全國國稅系統(tǒng)政府采購工作會議期間，寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局的牛玉梅處長給與會者講述了這樣一個故事：國外的一個小村莊里生活著一位從小就雙目失明的盲人。多年在黑暗中的摸索，已經(jīng)讓他適應(yīng)了那種常人無法接受的生活方式。他對村莊的環(huán)境了如指掌，不用任何人幫助就可以輕易到達(dá)他想去的地方。可是，盲人多年來都固執(zhí)地堅持著夜間走路要掌一盞燈籠。開始，村莊里的人很不理解，他們向盲人詢問其中的原因，盲人平靜地說：“雖然黑夜對我來說與白天相比沒有區(qū)別，可是我仍要把自己的周圍照亮，不讓其他路人因為黑暗看不到我而產(chǎn)生碰撞，造成雙方不必要的撞傷或者驚嚇。”
當(dāng)時，牛玉梅講的故事引發(fā)了在場許多人的感慨。有人說，這個故事對政府采購事業(yè)進(jìn)行了形象的比喻--政府采購行為是市場交易行為，采購人無論是與供應(yīng)商簽訂采購合同還是向采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，單靠自身的力量都無法完成，需要幾方共同努力。不要以為采購人自己規(guī)范，采購工作就不會出現(xiàn)問題，不可忽視其他方方面面因素也有可能讓采購人“受傷”，讓采購項目操作脫離“健康”的軌道。
牛玉梅講的故事中盲人的堅持，如果沒有后來對于其中原因的解釋，也許在很多人眼中是不必要的，甚至?xí)械接行┬☆}大做。這與我們的工作的確存在許多相似點。比如，當(dāng)采購人向采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托時，認(rèn)為屬于自己職責(zé)的各方面工作都已做好，程序運(yùn)行過程中不會出現(xiàn)問題，結(jié)果由于未簽訂委托協(xié)議或者沒有明確與采購代理機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)，導(dǎo)致項目不僅出現(xiàn)問題還難以斷定責(zé)任歸屬。又如，采購人單位一而再、再而三地向工作人員強(qiáng)調(diào)要廉潔采購，不得收受供應(yīng)商的任何好處，在自認(rèn)為工作人員完全認(rèn)識到受賄行為嚴(yán)重性的情況下，還是有人在供應(yīng)商強(qiáng)烈的物質(zhì)攻勢中被擊潰了心理防線。
事實證明，采購人自己規(guī)范還不夠，要點一盞警示的“燈”，把與自己打交道的另一方主體也“照亮”。目前，有許多集中采購機(jī)構(gòu)向社會公布工作人員廉潔規(guī)定的行為就有此用意--不僅要將相關(guān)內(nèi)容對內(nèi)部人員進(jìn)行教育，還要警示供應(yīng)商等其他主體行賄受賄的嚴(yán)重性。有的采購人在與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議中詳細(xì)地規(guī)定了自己的義務(wù)，其用意是讓對方也明確自己的權(quán)利義務(wù)。別以為這沒有必要，若等到被事實教育之后才警醒，為時已晚。
來源：政府采購信息報
