加強評委管理，至少有三難：一是評標專家是以個人身份參與評標，出現(xiàn)問題很難處理，最嚴厲的行政處罰就是取消其參與評標的資格；二是管理尺度較難把握，管嚴了，沒有人愿意進專家?guī)?，管松了，又容易出現(xiàn)很多問題；三是出現(xiàn)問題取證難，一般情況下，評標專家不會在評標期間與投標人串通，都是事先就有約定，甚至有一些“潛規(guī)則”。
針對上述評委管理難的問題，可以通過下述途徑加強對評委的管理。
創(chuàng)新專家?guī)旖M建與管理方式
改革現(xiàn)行在有關(guān)媒體上發(fā)布專家征集公告的征集方法，敞開大門，深入各個專業(yè)領(lǐng)域，包括經(jīng)濟管理機構(gòu)、司法服務(wù)機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、高等院校和科研機構(gòu)等，去挖掘、去鼓勵各個層面推薦專家，掌握最廣泛的人力資源，然后把其中真正有評審水平并愿意參與評審工作的專業(yè)人士吸納到專家?guī)熘?，包括各種專業(yè)設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)專家，商務(wù)專家，法律專家等。
改革簡單化的審核確定專家的辦法，實行全方位的審核，以解決目前存在的評審專家不符合條件、水平偏低等問題。具體來說，一方面要改革現(xiàn)行單憑畢業(yè)證書、專業(yè)資格證書來圈定評審專家的辦法，要實行道德審查與專業(yè)審查并重的方法，以避免職業(yè)道德素質(zhì)差的人員被確定為評審專家；另一方面，要改革不重視實際能力審查、關(guān)在門內(nèi)由個別人審核確定專家的辦法，實行走出去的審核辦法。
改革現(xiàn)行靜態(tài)維護管理專家?guī)斓霓k法，實行動態(tài)管理，以解決評審專家構(gòu)成不合理的問題。在動態(tài)管理上，要建立定期更新制度，可結(jié)合對評審專家的年度考核或資格復(fù)審，及時淘汰那些知識老化、不了解市場變化及年齡偏大的專家，同時，又要根據(jù)實際采購需要，適時讓新的符合條件的專家入庫。
加強對評標專家的政策培訓(xùn)
評標工作的政策性和技術(shù)性都非常強，評標專家如果出現(xiàn)政策不清或者概念混淆等問題，容易產(chǎn)生錯誤判斷，造成不良的后果。在實際工作中，評委政策水平不高是較突出的問題，尤其是對于我國現(xiàn)行的貨物服務(wù)政府采購、工程招投標以及機電產(chǎn)品招投標三種不同的管理體制下的不同規(guī)定的理解，更是評標專家的弱項。
例如，當公開招標出現(xiàn)作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家時，根據(jù)國家有關(guān)部門現(xiàn)行的規(guī)章和習(xí)慣做法，至少有以下三種不同的處理方式：
政府采購項目招標，根據(jù)財政部第18號令第43條的規(guī)定，評標應(yīng)當終止，將有關(guān)情況報財政部門，由財政部門作出轉(zhuǎn)其他采購方式還是重新招標的決定。工程建設(shè)項目招標，根據(jù)國家發(fā)改委等七部委第12號令第27條的規(guī)定，評標委員會認為投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。如果評標委員會認為具備競爭，可評出中標候選人。機電產(chǎn)品國際招標，商務(wù)部的部門規(guī)章中沒有明確規(guī)定，但本著不能使無過失投標人的利益受到損失的原則，多年的習(xí)慣做法，經(jīng)評審只有1家作出實質(zhì)性響應(yīng)，這家也能成為中標候選人。這就是一個政策性很強的問題。
貨物服務(wù)政府采購招標、工程建設(shè)項目招標以及機電產(chǎn)品招標在制度上和程序上有許多不同的地方，如果評標專家不經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，在評標執(zhí)行相關(guān)法規(guī)時就容易造成“張冠李戴”的現(xiàn)象。因此，很有必要對評標專家進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，逐步實行評標專家持證上崗制度。
適當限制評委的自由裁量權(quán)
在實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)個別評委給某個投標人的評分過高或過低、帶有較明顯傾向性的現(xiàn)象。此時因其享有獨立評標的權(quán)利，現(xiàn)場監(jiān)督人員不好發(fā)表意見過多干預(yù)。為了防止個別評委的傾向性，在編制招標文件時，可采取一些措施，如剔除最高和最低分再計算平均分、將超過平均分±20%的用平均分替代重新計算、要求超過平均分±20%的評委做出解釋等等。對技術(shù)不是太復(fù)雜，貨物規(guī)格型號基本統(tǒng)一的項目原則上采用最低評標價法，即便是有些項目采用綜合評分法，也要設(shè)定好評委的打分區(qū)間，適當限制評委的自由裁量權(quán)，避免評委打“感情分”。
加強對評標專家的考核
制定專家評委考核辦法和考核細則，堅持平時考核與年終考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。平時逢標必考核，考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德三個方面；年終進行年終考核，成績突出的給予精神和物質(zhì)獎勵，考核不合格的取消評標專家資格，從評標專家?guī)熘星宄?/P>
來源：政府采購信息報
