1.投標(biāo)人為什么要密封投標(biāo)文件？
在任何一個(gè)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)我們都可以看到，每個(gè)投標(biāo)人都是將密封好的投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人。投標(biāo)人為什么要將投標(biāo)文件密封呢？ 為了保守投標(biāo)秘密。各投標(biāo)人都有自己的投標(biāo)秘密，如投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)品牌、各種資質(zhì)和業(yè)績(jī)證明、施工方案、服務(wù)承諾、交貨期限、收款方式、參加投標(biāo)會(huì)議的代表等等，這些情況都是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手千方百計(jì)想了解的，也是必須在投標(biāo)文件中載明的，因此必須將投標(biāo)文件密封后遞交招標(biāo)人。
2.招標(biāo)人為什么要拒收未密封的投標(biāo)文件？
翻開任何一份招標(biāo)文件，都可以看到這樣的規(guī)定：投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的，招標(biāo)人將拒收。招標(biāo)人為什么要拒收未密封的投標(biāo)文件呢？首先是為了避免產(chǎn)生泄露投標(biāo)人商業(yè)秘密的嫌疑，避免不必要的質(zhì)疑投訴。其次,投標(biāo)文件密封也便于招標(biāo)人接收和保管。一個(gè)采購項(xiàng)目的投標(biāo)人在三家以上，有時(shí)多達(dá)幾十家。每份投標(biāo)文件還有一份正本和多份副本。如果投標(biāo)文件不密封,那么招標(biāo)人在投標(biāo)文件接收、保管、轉(zhuǎn)移過程就很可能發(fā)生錯(cuò)亂、散佚，給開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作帶來麻煩。
3.投標(biāo)文件密封應(yīng)注意哪些問題？
第一，密封要嚴(yán)實(shí)。最好用專用密封袋（箱）密封，并且要在密封袋（箱）的封口處加蓋公章，以防止被人私下拆封后重新密封。
第二，密封要集中。盡可能將所有投標(biāo)文件正本和副本集中密封在一個(gè)密封袋（箱）中，以防散佚，也便于交接。為了便于拆標(biāo)唱標(biāo)，應(yīng)將投標(biāo)文件正本或開標(biāo)一覽表放在最上面。
第三，為了使人清楚密封袋（箱）中投標(biāo)文件的歸屬和所投項(xiàng)目，也為了便于拆封或原封退回，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件的密封袋（箱）正面標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)人名稱、單位地址、郵政編碼、聯(lián)系電話等信息。
4.在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為什么要檢查投標(biāo)文件密封情況？
招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)拒收未密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人是否執(zhí)行了這一規(guī)定？投標(biāo)人把密封好的投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人的，招標(biāo)人是否在開標(biāo)前私自拆封投標(biāo)文件？為了消除投標(biāo)人的疑慮，就必須要在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，當(dāng)著投標(biāo)人的面確認(rèn)所有投標(biāo)文件是否密封或是否被拆封。因此在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查是開標(biāo)過程必不可少環(huán)節(jié)。
5.開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)由誰來檢查投標(biāo)文件的密封情況？
開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由誰來檢查投標(biāo)文件的密封情況，各地做法不一。大致有兩種做法：一是由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員或公證人員檢查；二是由投標(biāo)人或投標(biāo)人代表檢查。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員或公證人員檢查具有一定的權(quán)威性，但他們一般只能直觀地檢查投標(biāo)文件是否密封，而很難查出投標(biāo)文件是否被拆封后重新密封，因?yàn)樗麄儾涣私饷芊鈺r(shí)的情況。投標(biāo)人最關(guān)心的不是其他投標(biāo)人投標(biāo)文件是否密封，而是自己的投標(biāo)文件是否被拆封，最好的做法是讓投標(biāo)人自查和互查，既能相互監(jiān)督，又能消除疑慮。
6.檢查投標(biāo)文件的密封情況應(yīng)注意哪些問題？
一是要全面。不能部分檢查，部分不檢查，要做到一份都不能漏。
二是要細(xì)致。不能走馬觀花，馬虎了事。要按招標(biāo)文件的要求逐項(xiàng)逐份檢查，尤其對(duì)密封口要檢查是否有重新密封的痕跡。
三是要有記錄。檢查結(jié)束后要形成檢查記錄，將檢查中發(fā)現(xiàn)的情況如實(shí)記錄在案，各檢查人員要在檢查記錄上簽字，對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。
四是要當(dāng)場(chǎng)宣布檢查結(jié)果。不宣布檢查結(jié)果等于沒有檢查，沒有檢查就不能進(jìn)行拆標(biāo)、唱標(biāo)。
7.檢查中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封有問題怎么處理？
檢查中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封存在的問題主要有四種情況：一是未密封；二是已被拆封；三是有重新密封的痕跡，懷疑被拆封；四是密封不規(guī)范，如密封不嚴(yán)實(shí)、密封袋（箱）上沒有標(biāo)注或標(biāo)注內(nèi)容不全等。
發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有密封的，應(yīng)立即將投標(biāo)文件原樣退回投標(biāo)人，并追究投標(biāo)文件接收人責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件已被拆封的，應(yīng)中止該采購活動(dòng)。并追究投標(biāo)文件接收人、保管人的責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有重新密封的痕跡要具體分析，根據(jù)不同情形作出不同處理。如果招標(biāo)人是在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)接收投標(biāo)文件，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)接收人是不可能也沒有時(shí)間去拆封投標(biāo)文件的，這時(shí)就可以斷定投標(biāo)文件有重新密封痕跡是投標(biāo)人自己所為而非招標(biāo)人責(zé)任，視同密封完好。如果招標(biāo)人不是在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)接收的，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有重新密封痕跡應(yīng)首先請(qǐng)投標(biāo)人確認(rèn)是否是其自己所為，如果投標(biāo)人確認(rèn)是自己所為，那也視同密封完好。如果投標(biāo)人否認(rèn)是自己所為，應(yīng)中止采購活動(dòng)，調(diào)查事情真相。
密封不規(guī)范，只要不影響投標(biāo)人保密，或沒有泄密的嫌疑，均可視同密封完好，但要將情況記錄在案。
來源：政府采購信息報(bào)
