實行政府采購區(qū)域聯(lián)合，有國際經(jīng)驗可以借鑒，有技術(shù)手段作為支撐，有縱向和橫向兩種模式可供選擇，有諸多良好結(jié)果將會出現(xiàn)
眾所周知，英美等西方發(fā)達國家政府采購制度歷史久遠，在促進政府采購市場開放和推動國際貿(mào)易自由有序發(fā)展的大背景下，它們在政府采購區(qū)域性聯(lián)合方面已形成一套完整的制度，并邁向了國際化。
盡管我國在基本國情、經(jīng)濟發(fā)展、市場經(jīng)濟制度的完善和政府發(fā)展歷史等方面與發(fā)達國家相比有很大的差異，但他們的成功經(jīng)驗和管理技巧表明，實施政府采購區(qū)域性聯(lián)合對促進地區(qū)間經(jīng)濟均衡發(fā)展、實現(xiàn)有效資源公平配置、節(jié)約采購成本和財政資金都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
區(qū)域聯(lián)合兩大有利因素
有國際先例可鑒 政府采購是目前規(guī)范公共資金使用的一種重要方式，在貿(mào)易自由化蓬勃發(fā)展及信息網(wǎng)絡(luò)空間快速拓展的今天，整個世界的政府采購市場都在向著一個相互開放、彼此溝通的方向發(fā)展，無論什么樣的國際組織或是地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)盟，都努力通過制定種種協(xié)議來消除彼此間的貿(mào)易壁壘，如聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會制定的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》、WTO法律框架下的《GPA協(xié)議》、《歐盟采購指令》等。建立國際政府采購體系就是在國家之間將政府采購形成一種以國家為區(qū)域單位的聯(lián)合，將供應(yīng)商資源聯(lián)合成一個統(tǒng)一的市場資源，以便在提高供應(yīng)資源規(guī)模的同時引入有效競爭，達到節(jié)省采購成本、提高各國財政資金使用效率的目的。正與國際財政管理體制接軌的中國政府采購制度，應(yīng)該順應(yīng)這種國際政府采購體系區(qū)域聯(lián)合的趨勢，首先從國內(nèi)各省市地方政府采購區(qū)域聯(lián)合出發(fā)，廣泛借鑒西方發(fā)達國家的政府采購體制區(qū)域聯(lián)合方面的先進經(jīng)驗，從而達到使我國政府采購制度接軌國際的最終目標。
信息技術(shù)是有力支撐 現(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展，使得信息通過通信設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)傳播得更加迅速、及時、準確，早已打破了地方市場間信息閉塞的格局。我國現(xiàn)在很多地方政府都建立了自己的政府網(wǎng)，甚至是自己的政府采購網(wǎng)，這就使得政府采購信息公開化、透明化，便利了各地各級政府間及其他供應(yīng)商之間通過網(wǎng)絡(luò)互通政府采購方面的信息。充分利用現(xiàn)代高科技手段，運用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，互通政府采購信息，共享政府采購成果，形成縱橫相通、資源共享的區(qū)域性政府采購格局已成可能。
用縱橫模式實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合
政府采購區(qū)域性聯(lián)合是指以省、中心城市或者市的采購經(jīng)辦機構(gòu)為依托，以信息技術(shù)手段為支持，打破以前各地區(qū)政府采購機構(gòu)“各自為政”的局面，將各地區(qū)聯(lián)合起來，共同組織采購的行為。
地方政府采購區(qū)域性聯(lián)合的運行模式主要有區(qū)域縱向聯(lián)合和區(qū)域橫向聯(lián)合兩種模式。
區(qū)域縱向聯(lián)合是打破省、市、縣、鄉(xiāng)級的財政級別的劃分，打通上下級政府采購的垂直通道，形成一種行政區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合。
區(qū)域橫向聯(lián)合則是省、市以下各平級的財政打破行政區(qū)域劃分造成的地方市場的分割局面，實行跨行政區(qū)的橫向聯(lián)合政府采購。這種聯(lián)合采購方式是以鄰近的市、州、縣（市、區(qū)）為主，通過網(wǎng)絡(luò)等形式互通政府采購公開招標信息，自愿聯(lián)合組織，達到形成規(guī)模、節(jié)約采購成本的效果。
區(qū)域聯(lián)合益處多
有利于資源整合 區(qū)域聯(lián)合后，可以利用現(xiàn)有省、市集中采購機構(gòu)規(guī)模大、操作規(guī)范、人員力量較強等優(yōu)勢，制定統(tǒng)一、規(guī)范的運作程序和方法，達到規(guī)范政府采購行為的目的。聯(lián)合還有利于充分發(fā)揮中心城市的市場優(yōu)勢，彌補縣市由于地理環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等自身條件的不足而形成的缺陷，對帶動市場條件發(fā)展不成熟地區(qū)的政府采購工作，促進縣市區(qū)政府采購工作的開展，具有積極的意義。
有利于政府采購自身建設(shè)與發(fā)展 由于聯(lián)合?。ㄊ校┨峁┝烁蟮恼少徔臻g，鍛煉了隊伍，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，可以促進省、市采購機構(gòu)的發(fā)展。聯(lián)合有利于采購機構(gòu)間的交流與學習。政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)存在上下級關(guān)系，可以經(jīng)常進行學習交流，而采購機構(gòu)因沒有隸屬關(guān)系，交流學習機會也很少，通過聯(lián)合采購就可以建立紐帶、增加往來、互通有無。
有利于專家?guī)旒肮?yīng)商資源的共享和管理 實行區(qū)域聯(lián)合后的政府采購可以將符合條件的社會專家接收入庫，形成一個專業(yè)素質(zhì)高、門類齊全、調(diào)用方便的區(qū)域性的專家?guī)?。在區(qū)域市場內(nèi)集中評標，保證政府采購的公平公正性，形成區(qū)域內(nèi)的政府采購的評標中心。同時可以解決小地方采購缺乏專業(yè)人士鑒定、臨時高薪聘請專家成本高昂的問題。專家資源的集中也便利了對其管理，提高了專家的工作效率。
有利于促進廉政建設(shè) 聯(lián)合采購后把小地方縣鄉(xiāng)一級的政府采購納入了以中心城市為主的區(qū)域范圍內(nèi)，把采購的事務(wù)擺上了更大的臺面，形成了相互間的牽制。權(quán)力的制衡可以減少由小地方領(lǐng)導(dǎo)拍板決策帶來的潛在的腐敗風險，使政府采購的決策更加透明化、公平化，促進政府采購工作的廉潔性。
來源：政府采購信息網(wǎng)
