指定品牌采購(gòu)一直是集采機(jī)構(gòu)工作人員面臨的比較困惑的問(wèn)題，許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討。筆者結(jié)合自身實(shí)際工作，也談?wù)勛约旱乃伎肌?BR>
指定品牌危害大
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)?！钡趯?shí)務(wù)操作中，指定品牌以及變相指定品牌正逐漸盛行。
指定品牌或變相指定品牌帶來(lái)的最直接的后果，就是引發(fā)了供應(yīng)商的授權(quán)報(bào)備機(jī)制和隨之而來(lái)的價(jià)格控制問(wèn)題，在此情況下無(wú)法形成采購(gòu)操作環(huán)節(jié)的有效競(jìng)爭(zhēng)。而政府采購(gòu)制度改革的一項(xiàng)重要成果，就是為廣大供應(yīng)商搭建了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，使采購(gòu)人在供應(yīng)商充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上獲得最佳的采購(gòu)結(jié)果。而采購(gòu)人“指定品牌”給了此品牌供應(yīng)商直接暗示，對(duì)于沒(méi)被指定的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)是典型的歧視。另外，有時(shí)采購(gòu)人雖然沒(méi)有明確指定品牌，但其所提出的貨物技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)具有明顯傾向性和排他性，其他品牌的供應(yīng)商在決定是否參加投標(biāo)時(shí)會(huì)有所顧慮；或采購(gòu)人采取變通的辦法，表面上提供幾個(gè)不同檔次的品牌供投標(biāo)人選擇，而心里卻有意向品牌，使得其他品牌成為陪襯。
公開(kāi)招標(biāo)嚴(yán)禁指定品牌
筆者認(rèn)為，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》是用來(lái)規(guī)范貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，采用招標(biāo)方式的貨物和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁指定品牌，這一點(diǎn)毋庸置疑。公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判三者是一個(gè)層次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止指定品牌，而詢價(jià)采購(gòu)與單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)是一個(gè)層次，屬于非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制指定品牌。
對(duì)于招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止指定品牌。采購(gòu)標(biāo)的物的配置、規(guī)格、性能必須準(zhǔn)確地在招標(biāo)文件中表述，并可以通過(guò)發(fā)布招標(biāo)內(nèi)容預(yù)告、專家論證、供應(yīng)商質(zhì)疑等方式避免招標(biāo)文件含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要科學(xué)合理地對(duì)不同品牌產(chǎn)品進(jìn)行定性、評(píng)審，不能依某一供應(yīng)商的“身材”量身定做，對(duì)不同品牌之間的性價(jià)差異可以通過(guò)市場(chǎng)占有率、社會(huì)信譽(yù)度等指標(biāo)來(lái)衡量。為防止串標(biāo)陪標(biāo)，招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品的供應(yīng)商只能有一家投標(biāo)，否則該品牌該型號(hào)產(chǎn)品的所有投標(biāo)均為無(wú)效，這樣，品牌之間就能形成真正的對(duì)抗，形成實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)。
小額采購(gòu)可設(shè)三個(gè)參考品牌
對(duì)于非招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)限制指定品牌。通用設(shè)備、市場(chǎng)上貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的項(xiàng)目，由于采購(gòu)規(guī)模小、采購(gòu)金額低，如果也禁止指定品牌采購(gòu)，那相對(duì)來(lái)講成本大、時(shí)間長(zhǎng)，同時(shí)給我們的評(píng)審工作還帶來(lái)了相當(dāng)大的困難。可以設(shè)置3個(gè)同等檔次的參考品牌，規(guī)定具體的規(guī)格、型號(hào)、配置等等，起跑線一致，通過(guò)代理商之間、品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)獲得較為優(yōu)惠的價(jià)格。
專用設(shè)備不能指定品牌
當(dāng)然，對(duì)于專用設(shè)備、市場(chǎng)上只有少數(shù)幾家生產(chǎn)廠商的項(xiàng)目，一定要做到貨物的配置要公允、透明、力求通用。筆者完全贊同對(duì)于技術(shù)含量較高、市場(chǎng)較為短缺的專用設(shè)備、專用材料采購(gòu)不能指定品牌，必須從技術(shù)、配置、價(jià)格、服務(wù)等各方面綜合考慮，規(guī)范評(píng)標(biāo)過(guò)程，制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)完全由專家評(píng)委獨(dú)立完成。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
