在工程招標(biāo)階段，招標(biāo)方為了滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)完整性的需要，對(duì)暫時(shí)無法準(zhǔn)確定價(jià)的材料、設(shè)備及分包工程，要求投標(biāo)方以暫時(shí)估算的價(jià)格計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，在工程實(shí)施階段再重新明確價(jià)格，這個(gè)暫時(shí)估算的價(jià)格就稱為招標(biāo)暫定價(jià)。當(dāng)前，這種招標(biāo)暫定價(jià)在國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)中的應(yīng)用越來越多，其所占造價(jià)比重也越來越大，如果不加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)暫定價(jià)的管理，極易引起工程糾紛，滋生腐敗，導(dǎo)致造價(jià)失控。為此，各級(jí)工程管理部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)暫定價(jià)的管理，確保工程招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量和效益。
做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備
工程招標(biāo)前的各項(xiàng)工作要準(zhǔn)備充分，盡量減少暫定項(xiàng)目。一要完善設(shè)計(jì)圖紙。對(duì)于精裝修、弱電系統(tǒng)等專業(yè)工程，如一家設(shè)計(jì)單位無法獨(dú)立完成，可組織專業(yè)公司進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計(jì)，盡可能在招標(biāo)前使各專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙能夠滿足招標(biāo)需要。二是搞好市場(chǎng)調(diào)查。對(duì)裝飾裝修等各類材料設(shè)備，建設(shè)單位要提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，在滿足使用要求的基礎(chǔ)上，與設(shè)計(jì)單位一同研究確定品牌、規(guī)格、型號(hào)、檔次等，并在招標(biāo)文件中表述清楚。三要確定材料價(jià)格。對(duì)于準(zhǔn)備采取甲方供應(yīng)方式的材料設(shè)備，盡量在工程招標(biāo)前確定供應(yīng)商和價(jià)格，簽訂供貨合同，并在招標(biāo)文件中寫明甲方供應(yīng)材料設(shè)備的范圍及價(jià)格。
制定好招標(biāo)文件
確實(shí)需要采取招標(biāo)暫定價(jià)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行表述。一要描述清楚暫定價(jià)項(xiàng)目。盡量明確暫定價(jià)分包工程的基本內(nèi)容、設(shè)計(jì)意圖等，明確暫定價(jià)材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號(hào)等，即使無法明確也應(yīng)指出可能的范圍，以使投標(biāo)人全面了解暫定價(jià)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)糾紛。二要合理確定暫定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。暫定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既不能過高，也不能過低，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要，按照質(zhì)量適度、成本最優(yōu)原則合理確定，同時(shí)應(yīng)規(guī)定最高限價(jià)，以保證未來價(jià)格能控制在合理范圍內(nèi)，從而降低價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。三要明確暫定價(jià)處理原則。明確暫定價(jià)項(xiàng)目的確定方式和結(jié)算辦法，明確是否由甲方供應(yīng)，是否參與取費(fèi)、是否參與優(yōu)惠等。
規(guī)范確定程序
建設(shè)單位要規(guī)范暫定價(jià)確認(rèn)的操作程序，涉及施工單位的部分要在合同中加以明確。第一，暫定價(jià)的確定要及時(shí)，根據(jù)施工進(jìn)度和材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃，提前組織好暫定價(jià)的確認(rèn)工作，盡量避免因暫定價(jià)原因影響工程進(jìn)度。第二，暫定價(jià)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和施工單位聯(lián)合組織公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)程序應(yīng)與一般招標(biāo)一樣。第三，暫定價(jià)項(xiàng)目未達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可采取乙方推薦，甲方確認(rèn)的方式，但建設(shè)單位要對(duì)乙方推薦的產(chǎn)品和廠家進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查和廠家考察，必要時(shí)可組織競(jìng)爭(zhēng)性談判。第四，實(shí)際確定的價(jià)格要盡量控制在最高限價(jià)范圍內(nèi)，暫定價(jià)確認(rèn)后逐級(jí)報(bào)批，及時(shí)簽訂分包合同，或進(jìn)行簽證確認(rèn)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)暫定價(jià)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督檢查。第一，招標(biāo)時(shí)，審查暫定價(jià)項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容和定價(jià)，確保范圍適當(dāng)、內(nèi)容明確、定價(jià)合理。第二，簽訂合同時(shí)，審查暫定價(jià)項(xiàng)目的相關(guān)條款，確保暫定價(jià)的處理原則、結(jié)算辦法等規(guī)定清楚。第三，確定價(jià)格時(shí)，審查暫定價(jià)的確定程序是否規(guī)范，確定的價(jià)格是否控制在最高限價(jià)范圍內(nèi)。第四，工程結(jié)算時(shí)，對(duì)原“暫定價(jià)”的造價(jià)結(jié)算逐項(xiàng)審查，確保暫定價(jià)項(xiàng)目全部根據(jù)實(shí)際價(jià)格進(jìn)行變更結(jié)算。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
