學(xué)法守法 提公正需求
“實施政府采購制度之前，采購人都自行采購，采購哪個供應(yīng)商的產(chǎn)品自己說了算。實施政府采購制度之后，采購人的采購意愿受到了制約，因而在提需求環(huán)節(jié)表現(xiàn)出一定程度上的‘不習(xí)慣’是可以理解的?！辈稍L中，河南省洛陽市政府采購中心主任李靜表示，“但這并不意味著就可以提出傾向性需求。”
那么，采購人該如何避免自身提傾向性需求呢？
知法懂法才能不違法
在參加政府采購業(yè)內(nèi)的各種活動時，《政府采購信息報》記者經(jīng)常聽到部分采購人單位負責(zé)具體采購的工作人員這樣表示：“我們知道《政府采購法》要求我們積極配合采購中心的工作，但需求一般都是使用部門的領(lǐng)導(dǎo)提，領(lǐng)導(dǎo)對《政府采購法》以及相關(guān)法規(guī)不了解，容易在不知不覺中觸犯法律規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)做的決定，下面的人即使知道存在問題，但也很少有人敢直接向領(lǐng)導(dǎo)指出來。因此關(guān)鍵是要提高采購單位領(lǐng)導(dǎo)的法律意識?！?BR>
“作為政府采購所采產(chǎn)品的使用單位，采購人應(yīng)該加強對政府采購有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，知法懂法是基礎(chǔ)。只有知法懂法，才能做到不違法?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局政府采購有關(guān)人員表示，“在國家知識產(chǎn)權(quán)局的政府采購工作中，在領(lǐng)導(dǎo)層宣傳政府采購有關(guān)規(guī)定，讓決策層深入了解什么叫政府采購的公平、公正、公開原則，一直是一項十分重要的工作?！?BR>
在采訪中，《政府采購信息報》記者了解到，凡是政府采購工作做得扎實、到位的采購人，其學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的工作都做得很扎實，在提需求環(huán)節(jié)也很公正。
充分調(diào)研形成統(tǒng)一需求
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，采購人要提出科學(xué)合理的采購需求，避免傾向性，必須做好前期調(diào)研工作。國家人口計生委財務(wù)司調(diào)研員杜黎就認為，提需求前的調(diào)研工作包括兩部分，一部分是對市場的調(diào)研，另一部分是對部門內(nèi)部需求的調(diào)研。
“對市場同類產(chǎn)品的價格、配置、生產(chǎn)廠家以及供應(yīng)情況等信息進行摸底，只有這樣才能準確把握產(chǎn)品的市場信息，也才有利于避免傾向性，保證公平競爭?！倍爬枵f，“另外一部分容易被忽視，就是對部門內(nèi)部需求的調(diào)研。在采購之前，應(yīng)該對部門從上到下的需求有個清楚的認識。比如，采購的產(chǎn)品要有什么功能才能滿足需要，采購的產(chǎn)品主要用于什么用途等，先進行調(diào)研，對于大型的項目還必須形成書面的可行性報告?！?BR>
杜黎表示，不進行內(nèi)部需求統(tǒng)一調(diào)研，各部門自行提出的需求就很可能存在個人傾向，要么完全置政策于不顧，要么打政策的擦邊球。
向?qū)I(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍で髱椭?BR>
國信招標集團一位老總表示，采購人如果對提需求環(huán)節(jié)把握不準，完全可以求助于有關(guān)專業(yè)機構(gòu)，比如與委托的采購中心做好溝通，向采購中心咨詢該如何操作，或者向有關(guān)機構(gòu)深入了解要采購產(chǎn)品的各項技術(shù)指標等。
河南省洛陽市政府采購中心主任李靜告訴記者，為了幫助采購人避免傾向性需求，包括洛陽市采購中心在內(nèi)的諸多采購中心都做了充足準備。李靜介紹，洛陽市政府采購中心在每個項目操作之前，都會拿類似項目的需求模板給采購人參考?！斑@樣做不擔(dān)心采購人有傾向性需求。因為我們要求采購人只能修改紙質(zhì)的模板，不接受電子版的修改。”李靜說，“即使技術(shù)參數(shù)有傾向，也一眼就能看出來?！?BR>
李靜表示，倘若在需求的提出上采購人與采購中心發(fā)生意見沖突，也可以組織專家進行論證，確保所提需求體現(xiàn)公平公正原則。
來源：政府采購信息網(wǎng)
