某市公安局裝修辦公大樓，欲采購(gòu)一批新辦公家具?？赊k公樓重新啟用的時(shí)間眼看就要到了，家具采購(gòu)項(xiàng)目卻遲遲無(wú)法啟動(dòng)。原因是采購(gòu)需求無(wú)法確定。
按照原定計(jì)劃，該市公安部門的所有下屬機(jī)構(gòu)都將搬入新樓辦公。但有人認(rèn)為禁毒支隊(duì)和看守所等單位搬遷不利于工作開(kāi)展，局領(lǐng)導(dǎo)班子正在對(duì)此進(jìn)行研究。如果這部分人員的工作地點(diǎn)保持原址不變，相關(guān)的辦公設(shè)備及辦公家具就不需要采購(gòu)。
領(lǐng)導(dǎo)班子遲遲做不出決策，采購(gòu)工作卻不能再等，否則會(huì)讓其他部門的工作人員不能按時(shí)搬入新址辦公。可是那部分待確定的辦公家具采還是不采呢？如果采了人員卻不搬，則造成浪費(fèi)，如果暫不采購(gòu)等領(lǐng)導(dǎo)班子做出決定再說(shuō)，就失去了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)價(jià)格會(huì)大大增加。公安局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的部門一時(shí)沒(méi)了主意，只好向接受該項(xiàng)目委托的市政府采購(gòu)中心求助。
采購(gòu)中心了解情況后給公安局支招：在家具采購(gòu)預(yù)算中設(shè)置部分預(yù)留金用以應(yīng)對(duì)那部分尚不確定的需求，在首次公開(kāi)招標(biāo)中僅采購(gòu)已確定數(shù)量的辦公家具。公安局可在招標(biāo)文件中規(guī)定，一旦招標(biāo)之后采購(gòu)人產(chǎn)生新的需求將不再重新組織招標(biāo)，而是使用預(yù)留金按照先前招標(biāo)確定的價(jià)格直接與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。
公安局采納了采購(gòu)中心的建議，家具項(xiàng)目很快啟動(dòng)了。可是招標(biāo)文件一開(kāi)始發(fā)售，潛在供應(yīng)商紛紛提出疑問(wèn)：在自己制作的投標(biāo)文件中，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否需要包含預(yù)留金？為此，公安局還專門組織了標(biāo)前答疑會(huì)，表示投標(biāo)供應(yīng)商僅按照實(shí)際需求報(bào)價(jià)即可。預(yù)留金屬于發(fā)生需求時(shí)計(jì)取、不發(fā)生需求時(shí)不計(jì)取的部分資金，不列入報(bào)價(jià)范圍。
家具項(xiàng)目如期開(kāi)標(biāo)，各項(xiàng)工作均進(jìn)展順利，一家當(dāng)?shù)氐募揖邚S商脫穎而出成功中標(biāo)。采購(gòu)活動(dòng)剛剛結(jié)束，公安局的領(lǐng)導(dǎo)班子也做出決策，禁毒支隊(duì)和看守所的員工都按照原定計(jì)劃搬入新辦公樓。如此一來(lái)，預(yù)留金就發(fā)生了功用。公安局慶幸當(dāng)初接受了采購(gòu)中心的建議，按照中標(biāo)價(jià)格很快與中標(biāo)供應(yīng)商就新增需求簽訂了采購(gòu)合同。
可是，麻煩也隨之而來(lái)，公安局很快就被投訴了。
投訴供應(yīng)商認(rèn)為，公安局公開(kāi)招標(biāo)的金額為140萬(wàn)元，預(yù)留金的數(shù)額為40萬(wàn)元。最后，預(yù)留金采購(gòu)實(shí)際發(fā)生了，40萬(wàn)元的家具項(xiàng)目沒(méi)有重新招標(biāo)，而是指定了先前中標(biāo)的供應(yīng)商。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十一條的規(guī)定，不加競(jìng)爭(zhēng)地從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)屬于單一來(lái)源采購(gòu)方式，必須滿足“添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十”的規(guī)定。可40萬(wàn)元遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于140萬(wàn)元的百分之十，因此公安局的做法違背了法律規(guī)定。
最后的結(jié)果是受理投訴的當(dāng)?shù)刎?cái)政部門責(zé)令公安局重新組織40萬(wàn)元家具項(xiàng)目的采購(gòu)工作。經(jīng)歷了此事，公安局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的人員深受教育。他們表示，開(kāi)展工作不能只圖自己方便，不嚴(yán)格依法辦事的后果只能是惹麻煩上身。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
