近日，某市政府采購機構(gòu)在代理某項目時，采購公告中對供應(yīng)商質(zhì)疑事項作出了一個新的要求，那就是如果供應(yīng)商提出質(zhì)疑，就需要法定責任人在法定時間內(nèi)親自將質(zhì)疑函送至代理機構(gòu)負責人處。
該項目采購結(jié)果出來后，一家未中標供應(yīng)商認為該代理機構(gòu)的操作環(huán)節(jié)存在失誤，而這個失誤則直接導致了他們這次投標的失敗。所以，該供應(yīng)商隨即向該代理機構(gòu)郵寄了質(zhì)疑函。
可是兩天之后，該供應(yīng)商接到了采購代理機構(gòu)的電話：“我們已經(jīng)收到了你們郵寄過來的質(zhì)疑函，但是從這個采購項目開始，我們要求如果有供應(yīng)商提出質(zhì)疑，必須是法定負責人親自將質(zhì)疑函送到我們這里來。關(guān)于這點，我們已經(jīng)在這次項目的公告上作出了說明。所以，如果你們質(zhì)疑這個項目，那么請你們的負責人攜帶相關(guān)材料盡快來我們這里辦理相關(guān)質(zhì)疑手續(xù)。”這家供應(yīng)商一聽到這個消息，立刻就“火大”了起來。
“我們是外地的供應(yīng)商，開標的時候就是提前乘飛機過去的。我們想?yún)⒓舆@個項目的招標工作，所以也沒有什么好埋怨的?！边@家供應(yīng)商的負責人說，“但是為什么提出個質(zhì)疑都要我親自過去呢？不說往返一趟的費用高，這也太折騰人了。我覺得他們是在用這種方法迫使供應(yīng)商少投訴、不投訴，這是在剝奪供應(yīng)商應(yīng)有的權(quán)力。”由于對“質(zhì)疑函必須親自送達”表示不滿，該供應(yīng)商直接向當?shù)氐恼少彵O(jiān)督管理部門提出了投訴。
“我們當時這么做，是為了控制虛假質(zhì)疑對工作的影響?！痹摯頇C構(gòu)的負責人說。不過，筆者認為，要求“質(zhì)疑函必須親自送達”的做法確實有些不妥。雖然說這樣可以讓企業(yè)在提出質(zhì)疑的時候能盡量地“三思而后行”，但是這更在一定程度上給供應(yīng)商造成了不必要的麻煩，也給供應(yīng)商依法質(zhì)疑的行為帶來了影響。
《政府采購法》第六章中，對供應(yīng)商的質(zhì)疑作出了要求：供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復。
這也就是說，供應(yīng)商在行使法定質(zhì)疑的權(quán)利時，只需要提供書面質(zhì)疑即可。而從目前政府采購活動扶持企業(yè)成長、為企業(yè)提供服務(wù)的角度來看，如此要求也不符合大趨勢。
筆者認為控制惡意質(zhì)疑可以采用其他的方法，還是不必作出“質(zhì)疑函必須親自送達”的要求。
來源：政府采購信息網(wǎng)
