協(xié)議供貨價格往往占評標總分的半數(shù)甚至更高，因此價格因素也最容易被關注。但每當人們質(zhì)疑IT產(chǎn)品協(xié)議供貨的中標價高時，往往就會聽到這樣的聲音：中標價是最高限價，并不是成交價。事實上，由于采購人對協(xié)議供貨的認知存在誤區(qū)，又存在部分協(xié)議供貨商誤導采購人的情況，大部分協(xié)議供貨采購項目都將最高限價作為了實際成交價。
作為以公開招標為基礎的特殊采購形式，協(xié)議供貨供應商的競爭應該在招標、評標環(huán)節(jié)，一旦產(chǎn)生招標結果，供應商其實就不存在直接競爭，而是應該等待采購人比較產(chǎn)品和價格并做出采購選擇。在采購人選擇產(chǎn)品的采購環(huán)節(jié)中，應該按照協(xié)議供貨招標結果進行采購。
讓競爭停留在采購環(huán)節(jié)之前終究是理想情況。實際操作中，人們?yōu)榱藦娀讨g的競爭，往往會通過二次競價等方式讓入圍協(xié)議供貨的產(chǎn)品進行再次競爭，以壓縮所謂的“價格水分”。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根源恰恰就是，在采購環(huán)節(jié)中供應商不肯主動降低價格。
這就引發(fā)了一個矛盾，如果“最高限價”就是最高價，沒有降價的空間，大眾質(zhì)疑IT產(chǎn)品協(xié)議供貨價格虛高就不是“空穴來風”。如果“最高限價”名副其實，供應商又為何不在招標、評標過程中報一個與產(chǎn)品質(zhì)量匹配的合理價格，而是寧可受到價格質(zhì)疑也要報出高價？既然最高限價不是成交價，這一價格又怎能作為采購人選擇產(chǎn)品的參考依據(jù)？如果供應商真的會在成交時主動降低價格，為什么不在一開始就報出一個合理的價格，方便采購人選擇，又何必讓集采機構像“擠牙膏”一樣絞盡腦汁去擠“價格水分”？
當記者把上述問題拋給供應商時，不少供應商反駁說，最高限價和成交價之間的差距往往并不是一開始就存在的，而是隨著市場價格波動產(chǎn)生的。這一說法顯然站不住腳。協(xié)議供貨招標文件中大多會有類似“生產(chǎn)企業(yè)降低中標產(chǎn)品的媒體價或市場統(tǒng)一零售價時，中標人應同時向采購中心申請調(diào)整報價”的要求，如果最高限價的降價幅度是由市場價格波動決定的，顯然就是供應商瞞報了產(chǎn)品降價的事實，這不僅不是追逐合理利益，而是企業(yè)不誠信的表現(xiàn)。
來源：政府采購信息網(wǎng)
