開標、評標環(huán)節(jié)是采購代理機構進行項目代理采購的關鍵環(huán)節(jié)，往往稍不留意就會引發(fā)供應商的質疑甚至投訴。由此，開標、評標環(huán)節(jié)嚴格按照規(guī)定操作顯得非常重要，作為開標、評標環(huán)節(jié)的前置程序--投標文件的澄清和說明雖然不是每個政府采購項目都會遇到，但其是否嚴謹、細致和規(guī)范也應引起采購代理機構的重視。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條規(guī)定，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標供應商作出必要的澄清、說明或者糾正。投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。雖然只有寥寥幾句話，但真正把握其內涵也需費一番思量。
首先，評標委員會是評標環(huán)節(jié)的主體。作為開標、評標環(huán)節(jié)的組織者，采購代理機構應始終把握自己在這一環(huán)節(jié)的定位，不能越俎代庖，做費力不討好的事。關于采購文件的澄清和說明，應由評標委員會決定是否需要澄清，并確定需要澄清的內容，由委員會簽字后確認。采購代理機構的職責在于通知相關投標供應商，收集其澄清或說明的內容，提交評標委員會裁決。
其次，澄清和說明應采取書面方式。采購代理機構作為采購項目的執(zhí)行者，有義務防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。如提醒評標委員會以書面方式進行征詢，要求投標供應商同樣以書面方式進行澄清和說明，并由其代理人簽字確認。
再次，對于招標文件的“明顯文字和計算錯誤”，評標委員會可按相關的規(guī)定進行修正，但這也需要得到投標供應商的認可以及書面確認。
如此繁瑣的規(guī)定并非將簡單的問題復雜化，而是出于對程序公正的保護，這同時也是對采購代理機構的保護。如果采購代理機構不能按規(guī)操作，如果澄清和說明不采用書面方式，不僅讓采購過程無據(jù)可查，且招標文件的修改也有受主觀傾向影響的嫌疑。
來源：政府采購信息網(wǎng)
