每一個(gè)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，在通過(guò)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作時(shí)，都要經(jīng)過(guò)操作過(guò)程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)--評(píng)標(biāo)。政府采購(gòu)制度規(guī)定，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、為采購(gòu)人采購(gòu)到物美價(jià)廉的產(chǎn)品把關(guān)、讓供應(yīng)商在公平競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)自身的真實(shí)實(shí)力是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職能，也是《政府采購(gòu)法》賦予的一份責(zé)任與義務(wù)。
筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，部分集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)都在會(huì)議室進(jìn)行，會(huì)議室大多是圓形會(huì)議桌，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)于是讓各評(píng)標(biāo)專家圍著會(huì)議桌落座評(píng)標(biāo)。也有部分集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)即使不在會(huì)議室組織評(píng)標(biāo)，也會(huì)將一張張桌子擺放成“回”字形進(jìn)行評(píng)標(biāo)。這樣評(píng)標(biāo)有哪些弊端呢？
首先，圓桌是開(kāi)會(huì)用的專用設(shè)備，其主要功能是便于交流。而政府采購(gòu)活動(dòng)為了保證評(píng)標(biāo)的公正性，評(píng)標(biāo)時(shí)是禁止專家們相互交流，互通音訊的。如此評(píng)標(biāo)，如果果真有某位專家對(duì)某家供應(yīng)商有傾向性，那么，圓桌評(píng)標(biāo)則為其提供了絕好的機(jī)會(huì)--只要幾句話、一個(gè)眼神甚至一個(gè)動(dòng)作，就能將信息傳遞出去，影響其他評(píng)標(biāo)專家的打分。
其次，評(píng)標(biāo)過(guò)程是一個(gè)相對(duì)枯燥的工作，專家們?cè)诳赐稑?biāo)文件時(shí)，很可能會(huì)因?yàn)閷?duì)一些條款存在異議而詢問(wèn)其他評(píng)標(biāo)專家或者針對(duì)某個(gè)條款發(fā)表自己的意見(jiàn)。如此一來(lái)，極有可能會(huì)影響到其他專家的打分，這就很可能造成評(píng)標(biāo)過(guò)程的不公平。
最后，即使上述兩種情況都不會(huì)發(fā)生，每位評(píng)標(biāo)專家對(duì)每一本招標(biāo)文件的感受以及評(píng)價(jià)，很多時(shí)候會(huì)在面部表情上有所體現(xiàn)，如果這種表情被其他評(píng)標(biāo)專家看在眼里，難免會(huì)對(duì)其他評(píng)標(biāo)專家產(chǎn)生影響，致使評(píng)標(biāo)失去應(yīng)有的公平。
應(yīng)該說(shuō)，公正的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)專家之間的溝通是必要的，但這種溝通應(yīng)該發(fā)生在正式開(kāi)始評(píng)標(biāo)之前。
實(shí)際操作中，也有許多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)前都會(huì)就文件有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，在對(duì)疑問(wèn)達(dá)成一致后，才開(kāi)始正式的評(píng)審，而一旦進(jìn)入評(píng)審，每位評(píng)標(biāo)專家就應(yīng)當(dāng)獨(dú)立評(píng)審，不準(zhǔn)交頭接耳。
總之，圓桌評(píng)標(biāo)讓評(píng)標(biāo)過(guò)程中的潛在非公正因素大大增加，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要慎用圓桌評(píng)標(biāo)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
