“近年來，我國汽車工業(yè)飛速發(fā)展，總體已經(jīng)可以完全滿足國防建設(shè)裝備的需要。不論戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標，還是車輛性能等方面，國產(chǎn)汽車已能基本滿足部隊需求。在這種情況下，對軍車的政府采購條件已基本成熟，我國軍車采購正逐漸步入正軌。”解放軍總裝備部車船軍事代表局原政委李歲學這樣描述我國的軍車采購情況。
■軍代室―――軍車采購的重要角色
“在部隊，汽車的采購主要由軍代室負責?！崩顨q學告訴記者，軍代室原稱軍事代表辦事處，１９９４年改稱軍事代表局。軍代室主要負責裝備的訂購、監(jiān)造、驗收任務(wù)。軍代表系統(tǒng)設(shè)三級機構(gòu)，即軍代局、地區(qū)軍代室、駐廠（所）軍代室。
軍代室的設(shè)置與廠（所）的駐地一致，有的省份一個軍代室也沒有，有的城市就有幾個軍代室（室）?！氨热缥靼曹姶遥坏撠熽兾鞯貐^(qū)，還負責河南省洛陽、鄭州等地的相關(guān)企業(yè)（如宇通沒有駐廠軍代室，但歸西安軍代室負責）。哪些企業(yè)有招標資格？哪些廠家能入圍？哪些廠家產(chǎn)品質(zhì)量好？軍代室一般都比較清楚?！?BR>
李歲學這樣解釋到：軍代表是軍隊長期駐在工廠的人員，負責檢查監(jiān)督部隊訂貨合同的數(shù)量和質(zhì)量。有沒有必要設(shè)置軍代表，一般取決于工廠的規(guī)模，大一點的可以設(shè)軍事代表室，小一點的則歸地區(qū)軍代室管轄。
“打個比方，假設(shè)現(xiàn)在部隊需要采購一批載重汽車，經(jīng)過公開招投標的方式，一汽中標了，那我們在一汽設(shè)有軍代室，軍代室可以代表軍方參與從合同簽訂到研發(fā)、制造、交貨的整個過程?！崩顨q學補充道。
■特殊的政府采購行為
按照高技術(shù)戰(zhàn)爭和市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的要求，我國部隊在車輛裝備、武器裝備科研和生產(chǎn)上，一直在提倡４個機制―――競爭機制、評價機制、監(jiān)督機制和激勵機制。“其中，最核心的當屬評價機制和競爭機制?！崩顨q學說，“軍車采購屬于政府采購范疇，又不同于一般的政府采購行為。它是一種特殊的政府采購行為。”
軍車采購屬于政府招標采購的一種行為。首先，政府是國家政權(quán)的核心，軍隊是國家職權(quán)重要的組成部分。作為政府的一種組織形式，軍隊起著特殊的作用。第二，軍隊采購方式與一般的采購沒什么不同，但車輛采購屬于武器裝備采購。武器裝備，是一種特殊的商品。武器裝備采購包含兩方面：一方面是指作戰(zhàn)用的武器，如機槍、坦克等；另一方面則指裝備，如通訊器材、車輛、運輸船只、軍需品（官兵的服裝、飲食）、炊事車等。從傳統(tǒng)意義上講，武器裝備基本涵蓋了部隊需要的方方面面。
軍隊所擔負的“維護國家領(lǐng)土完整，保護國家政權(quán)”特殊使命，決定了這種采購的特殊性?！半S著科技的發(fā)展，武器裝備的概念越來越模糊。美國的悍馬，集運輸、通訊、作戰(zhàn)、指揮等功能于一體，不能簡單將其視為武器或者裝備。這也可以算是近年來軍車采購的一點變化吧。”李歲學笑著說。
■軍車采購要求更嚴格
部隊購車，首先提出所需要車輛的性能和技術(shù)要求，采用競標的形式，向符合條件的廠商發(fā)標書投標決定（標書主要對車輛的性能要求、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)參數(shù)等作了詳細介紹）。招標委員會的專家評委對車輛的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標，包括技術(shù)參數(shù)、車輛性能、車輛用途，甚至一些特殊要求做詳細考察。
“目前，部隊采購軍車的機制比較健全。拿車船系統(tǒng)來說，每個大型汽車廠都有駐廠軍代表。軍代表負責協(xié)助廠家進行新品種的研制與技術(shù)改進，并監(jiān)督生產(chǎn)、檢驗驗收。軍車采購更嚴格是因為車輛除了要滿足質(zhì)量認證，還要經(jīng)過國軍標的宣貫?！崩顨q學告訴記者。
國軍標的宣貫，是部隊對所采購的物品提出另一套要求，以保證廠家能及時提供合格產(chǎn)品。國軍標的宣貫和質(zhì)量認證在很多方面都有重合，國軍標主要對該廠的技術(shù)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)、人員技術(shù)力量以及財務(wù)制度完善與否、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督能力等方面提出具體要求。質(zhì)量認證和國軍標宣貫同時達標，才能為部隊供貨。
由于使用場合的特殊性，軍車有著自己的獨特之處。不同于民用產(chǎn)品，軍車首先要滿足的條件是高機動性和輕型設(shè)計。它們從設(shè)計到生產(chǎn)，都要考慮適應(yīng)更惡劣的環(huán)境需要，外形簡潔、便于拆卸維修、各個總成組裝方便，發(fā)動機動力強勁，續(xù)駛里程長，可以進行各種改裝，最主要的是可靠性高，經(jīng)久耐用。滿足了這些標準，才能真正在戰(zhàn)場、勘探、搶險等各方面發(fā)揮作用。在外形上，軍車也應(yīng)注重所要求的軍人氣概，大量使用直線條，使車身效果更為挺拔。從結(jié)構(gòu)上講，如果要滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭的一些使用需求，軸距、車身尺寸都有特定的標準。隨著科技的發(fā)展和裝備的不斷改進，ＧＰＳ等先進技術(shù)將來可能用在一些作戰(zhàn)裝備上。
來源：人民網(wǎng)－《中國汽車報》
