南方某市社會(huì)福利中心為幫助殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，欲建設(shè)一個(gè)“多感官綜合訓(xùn)練室”。經(jīng)過(guò)一系列前期準(zhǔn)備后，福利中心將項(xiàng)目委托給了當(dāng)?shù)匾患艺袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)。根據(jù)雙方簽訂的委托代理協(xié)議，由采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同完善采購(gòu)需求并編制招標(biāo)文件。
項(xiàng)目從發(fā)出招標(biāo)公告一直到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)都進(jìn)行得十分順利，可是評(píng)審結(jié)果一出爐就遭到了未中標(biāo)供應(yīng)商的質(zhì)疑。由于社會(huì)福利中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)未能讓供應(yīng)商滿意，3天之后他們收到了投訴通知書(shū)。
原來(lái)，開(kāi)標(biāo)當(dāng)日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合得分排名第一的景景公司投標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)了一處“硬傷”。景景公司在投標(biāo)文件的“投標(biāo)一覽表”中承諾完工期為“合同生效后60個(gè)日歷天”，商務(wù)偏離表中完工期承諾“無(wú)偏離”。而招標(biāo)文件第二冊(cè)第五頁(yè)“投標(biāo)邀請(qǐng)”中明確限定了“完工期為合同生效后的30個(gè)日歷天”。針對(duì)景景公司投標(biāo)文件前后表述的不一致，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在采購(gòu)人的要求下提出允許景景公司進(jìn)行澄清。結(jié)果可想而知，景景公司代表在澄清時(shí)承諾，投標(biāo)文件前后不一致純屬工作疏漏，自己完全有能力在合同生效后的30個(gè)日歷天完成施工。
問(wèn)題就出在澄清環(huán)節(jié)。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同編制的招標(biāo)文件在“投標(biāo)一覽表”的備注中對(duì)“完工期”不一致已經(jīng)確定了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)--“如果投標(biāo)文件的其他地方載明的完工期與‘投標(biāo)一覽表’不一致，以‘投標(biāo)一覽表’為準(zhǔn)”。投訴供應(yīng)商認(rèn)為，按照招標(biāo)文件的要求，景景公司的完工期承諾實(shí)際上對(duì)招標(biāo)文件要求構(gòu)成了明顯負(fù)偏離，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)卻仍然給予其澄清的機(jī)會(huì)，這明顯違背了招標(biāo)文件的要求。
收到投訴通知書(shū)后，采購(gòu)代理公司不停抱怨采購(gòu)人代表在評(píng)標(biāo)時(shí)不顧工作人員的勸說(shuō)堅(jiān)持要求景景公司進(jìn)行澄清的做法。但采購(gòu)人卻仍然對(duì)投訴很不服氣。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人強(qiáng)硬地表示，景景公司在各方面都表現(xiàn)優(yōu)異，而且擁有豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。更難得的是，這樣一家成熟的公司在報(bào)價(jià)方面十分“低調(diào)”，與眾多投標(biāo)供應(yīng)商相比優(yōu)勢(shì)明顯。可他們單單在完工期承諾上有了偏差，萬(wàn)一真是因?yàn)楣ぷ魅藛T疏漏所導(dǎo)致，教條地依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定否定其中標(biāo)資格是非?？上У?。
經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，幾天之后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)就作出了投訴處理決定：撤銷(xiāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果，重新招標(biāo)。財(cái)政部門(mén)認(rèn)為，采購(gòu)人講“情”卻沒(méi)有講“法”，采購(gòu)活動(dòng)需要事先設(shè)定規(guī)則，任何供應(yīng)商參與了投標(biāo)都應(yīng)該遵守，這是政府采購(gòu)公平、公正原則的必然要求，同時(shí)也是防范個(gè)別采購(gòu)主體鉆空子的有效手段。招標(biāo)文件已經(jīng)對(duì)完工期前后表述不一致的情況進(jìn)行了惟一性規(guī)定，這個(gè)規(guī)定是具有法律效力的，采購(gòu)各方都必須遵守，這一點(diǎn)毋庸置疑。從另一方面來(lái)講，采購(gòu)人對(duì)景景公司的“工作人員失誤”的理由在未深入調(diào)查證實(shí)就輕率相信，未免顯得有些一廂情愿。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
