在政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的招標(biāo)文件擬定投標(biāo)文件，參加政府采購(gòu)活動(dòng)。但在具體的采購(gòu)實(shí)踐中，受種種因素的影響及供應(yīng)商自身對(duì)招標(biāo)文件理解上有差異，供應(yīng)商擬定的投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度卻不同，會(huì)出現(xiàn)不同程度的偏離，而投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度又可能直接影響最終的采購(gòu)結(jié)果。因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)如何處理投標(biāo)文件的偏離就顯得尤為重要。
在具體操作中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏離，然后根據(jù)偏離情況區(qū)別對(duì)待?？傮w來看，投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。
對(duì)于重大偏差，政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)雖然未做出規(guī)定，但部門規(guī)章已有明確，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可參考處理。2001年六部委出臺(tái)的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定七種情況屬于重大偏差，具體包括投標(biāo)擔(dān)保、投標(biāo)人授權(quán)代表簽字蓋章、完成期限、技術(shù)規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)等方面的偏差。通常情況下，政府采購(gòu)招標(biāo)文件會(huì)規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)響應(yīng)的條款；投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款響應(yīng)的偏離，原則上應(yīng)被視為無效投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一個(gè)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)按無效標(biāo)處理。
對(duì)于細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以采取補(bǔ)正或者澄清的方式處理。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)性條款上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別非實(shí)質(zhì)性條款上存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的信息等情況。由于補(bǔ)正這些遺漏或者不完整信息不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)供應(yīng)商造成不公平的情況，因此可以認(rèn)為是細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的供應(yīng)商，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化和評(píng)選。但值得注意的是，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
