編者按 隨著財(cái)政部2010年開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃編報(bào)改革，3月31日成為一個(gè)敏感的時(shí)間點(diǎn)，因?yàn)樗馕吨?010年第一季度的結(jié)束。按照財(cái)政部的新要求，政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃及執(zhí)行情況將實(shí)行季報(bào)制。也就是說(shuō)，政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃編報(bào)改革在第一個(gè)季度的執(zhí)行情況即將見(jiàn)分曉。
對(duì)于財(cái)政部新開(kāi)發(fā)上馬的新采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及實(shí)施計(jì)劃編報(bào)軟件系統(tǒng)的各項(xiàng)新做法、新要求，各中央預(yù)算單位以及各省政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)一個(gè)季度的實(shí)踐，是否已經(jīng)找到“感覺(jué)”？尤其是對(duì)本次改革中廣受關(guān)注的“合同要素填報(bào)”、“采購(gòu)人為主體實(shí)時(shí)錄入采購(gòu)數(shù)據(jù)”以及“中央預(yù)算單位采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和執(zhí)行情況季報(bào)”這3個(gè)問(wèn)題反響如何？本報(bào)記者特就此次政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃編報(bào)改革涉及的相關(guān)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行采訪，以跟蹤報(bào)道當(dāng)前改革實(shí)施和推進(jìn)的情況。
信息統(tǒng)計(jì)，幾乎成為2010年初全國(guó)政府采購(gòu)工作的關(guān)鍵詞。春節(jié)剛過(guò)，中央預(yù)算單位以及各省財(cái)政部門(mén)紛紛組織以財(cái)政部剛剛推行的政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃編報(bào)改革為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。一時(shí)間，政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃編報(bào)成為業(yè)內(nèi)的焦點(diǎn)話題。這次改革，堪稱是對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)慣有模式的一次顛覆性變革，其主要原因是以合同要素為基礎(chǔ)的填報(bào)方式的亮相和登場(chǎng)。從每年年底的報(bào)表錄入到如今合同要素實(shí)時(shí)錄入自動(dòng)匯總成表，這一具有特殊意義的“大跨步”贏得政府采購(gòu)業(yè)界的一片叫好。那么，以合同要素為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)模式究竟好在哪里？
數(shù)據(jù)真實(shí) 便于決策
“真實(shí)”，當(dāng)外交部財(cái)務(wù)司政府采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)處副處長(zhǎng)萬(wàn)之光被問(wèn)及對(duì)此次信息統(tǒng)計(jì)改革有何評(píng)價(jià)時(shí)，他說(shuō)了這兩個(gè)字。
“一直以來(lái)，我們都是合同要素錄入的堅(jiān)定支持者。”萬(wàn)之光說(shuō)，“相比于原來(lái)的報(bào)表錄入，合同要素構(gòu)建起來(lái)的采購(gòu)信息更真實(shí)有效。比如說(shuō)，采購(gòu)合同上標(biāo)注的金額是多少，錄入時(shí)填報(bào)的金額就是多少；采購(gòu)合同上乙方供應(yīng)商的名稱是什么，錄入時(shí)填報(bào)的合同授予供應(yīng)商的名稱就是什么，相應(yīng)的供應(yīng)商性質(zhì)比如是否屬于中小企業(yè)、是否是國(guó)內(nèi)供應(yīng)商等也一目了然，一切數(shù)據(jù)均如實(shí)填報(bào)，來(lái)不得半點(diǎn)虛構(gòu)。而傳統(tǒng)的年底報(bào)表錄入，一是要求工作人員在有限的時(shí)間內(nèi)整理一年的采購(gòu)數(shù)據(jù)，難免有所疏漏，另外沒(méi)有基礎(chǔ)信息作支撐，填報(bào)單位可能出于其他種種考慮對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行‘平衡’，造成數(shù)據(jù)的不真實(shí)、不準(zhǔn)確?！?BR>
今年春節(jié)前，財(cái)政部在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦針對(duì)此次改革的培訓(xùn)布置會(huì)，國(guó)庫(kù)司（國(guó)庫(kù)支付中心）副主任王瑛作了題為《推進(jìn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理 加強(qiáng)和改進(jìn)政府采購(gòu)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)管理》的講話。中國(guó)科學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)局資產(chǎn)財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)高晶對(duì)王瑛說(shuō)的一段話印象頗深。
“王主任說(shuō)，以合同要素為基礎(chǔ)信息支撐的采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)由于真實(shí)性、準(zhǔn)確性大大提高，能夠更好地為政府采購(gòu)監(jiān)管工作提供決策依據(jù)，有利于政府采購(gòu)的科學(xué)化、精細(xì)化管理。這句話雖然簡(jiǎn)短，但深刻地揭示了這次采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)改革的深遠(yuǎn)意義?！备呔дJ(rèn)為，此次改革的目的不僅僅在便于向財(cái)政部門(mén)上報(bào)政府采購(gòu)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，更為重要的是，它能夠?qū)Σ少?gòu)單位本身的政府采購(gòu)工作形成有效的指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策及制度規(guī)范的建立提供實(shí)踐依據(jù)。
手段科學(xué) 分析功能強(qiáng)
廈門(mén)市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“廈門(mén)采購(gòu)辦”）只有3名工作人員，但他們每年要面對(duì)20多億元的采購(gòu)額和一個(gè)開(kāi)放的采購(gòu)中介市場(chǎng)。如何更有利于廈門(mén)市政府采購(gòu)工作的科學(xué)管理，一直是廈門(mén)采購(gòu)辦工作遵循的主線。當(dāng)廈門(mén)采購(gòu)辦負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)工作的紀(jì)志斌從北京培訓(xùn)歸來(lái)，帶回了新的采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)軟件和以合同要素填報(bào)數(shù)據(jù)的消息后，廈門(mén)采購(gòu)辦一直沉浸在興奮鼓舞的氣氛中。
紀(jì)志斌向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者表示，用采購(gòu)執(zhí)行情況的基礎(chǔ)信息作支撐，采購(gòu)數(shù)據(jù)的可靠度不僅大為增強(qiáng)，讓人驚喜的是，現(xiàn)在的信息統(tǒng)計(jì)軟件還能充分發(fā)揮合同要素錄入的優(yōu)點(diǎn)，可以把各個(gè)要素抽取出來(lái)，根據(jù)需要制定新的分析報(bào)表，數(shù)據(jù)分析功能大大增強(qiáng)。紀(jì)志斌還舉了一個(gè)例子：“我們已經(jīng)多次試驗(yàn)過(guò)生成各類單項(xiàng)報(bào)表，比如采購(gòu)處需要一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)，只要在軟件上進(jìn)行設(shè)置，它就會(huì)按照指令迅速調(diào)出所有進(jìn)口產(chǎn)品合同并自動(dòng)生成表格，一目了然、非常直觀，為我們了解真實(shí)采購(gòu)情況、分析采購(gòu)數(shù)據(jù)、制定制度措施提供了極大的便利。”
方詩(shī)慶在安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處專門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作，他同樣十分關(guān)注合同要素填報(bào)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，并像紀(jì)志斌一樣從北京培訓(xùn)歸來(lái)后反反復(fù)復(fù)地對(duì)新錄入方式進(jìn)行試驗(yàn)、鉆研?！耙猿＠韥?lái)說(shuō)，每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目都有相應(yīng)的采購(gòu)合同，可一旦無(wú)法得到采購(gòu)合同或者合同丟失，還可以按照購(gòu)物發(fā)票等有效憑證進(jìn)行填報(bào)。這樣的安排本身就十分人性化、科學(xué)化?！彼f(shuō)，“目前，我國(guó)的政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)邁入了充分發(fā)揮各項(xiàng)政策功能的嶄新階段，此次采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)改革帶來(lái)的正是科學(xué)、先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析手段，這正是目前各地科學(xué)管理、決策政府采購(gòu)工作所急需的?！?/P>
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