為保證政府采購(gòu)文件及政府采購(gòu)項(xiàng)目方案科學(xué)合理、客觀公正，越來(lái)越多的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都會(huì)聘請(qǐng)專家對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的方案進(jìn)行論證。業(yè)界專家普遍認(rèn)為，這是符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的，因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十二條的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。在筆者看來(lái)，引入專家論證機(jī)制是解決政府采購(gòu)諸多環(huán)節(jié)技術(shù)審查把關(guān)問(wèn)題的有效途徑。
政府采購(gòu)的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，隨著政府采購(gòu)制度的逐步推進(jìn)，采購(gòu)品目還在日益增多，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不可能對(duì)所有采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)需求都確?？茖W(xué)、合理，政府采購(gòu)必將更多地依賴各行各業(yè)的專家，特別是在采購(gòu)需求的提出和論證環(huán)節(jié)。
不過(guò)，讓人遺憾的是，一些項(xiàng)目雖然引入了專家論證機(jī)制，但采購(gòu)結(jié)果卻讓人大失所望，甚至是因?yàn)榧夹g(shù)需求依然存在傾向性或者排他性而最終引發(fā)投訴，導(dǎo)致廢標(biāo)。更可怕的是，個(gè)別項(xiàng)目遭遇投訴后，參與項(xiàng)目技術(shù)需求論證的專家卻否認(rèn)自己曾經(jīng)參與過(guò)項(xiàng)目的技術(shù)需求論證。
因此，筆者認(rèn)為，完善專家論證制度勢(shì)在必行。首先，聘請(qǐng)的專家必須有針對(duì)性，專家的專業(yè)水平必須與所論證項(xiàng)目相適應(yīng)。其次，專家必須與被評(píng)審項(xiàng)目沒(méi)有利害關(guān)系。再次，還要考慮專家論證所處的環(huán)節(jié)。如在采購(gòu)需求提出環(huán)節(jié)，可由采購(gòu)人自行聘請(qǐng)專家，無(wú)須在規(guī)定的專家?guī)熘挟a(chǎn)生；而在采購(gòu)需求審查環(huán)節(jié)，必須優(yōu)先考慮在專家?guī)熘谐槿?，只有?dāng)專家?guī)熘袥](méi)有此類型的專家或此類型的專家與項(xiàng)目存在利害關(guān)系時(shí)才可以在專家?guī)煲酝馄刚?qǐng)專家論證。
專家論證完畢之后，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該讓參與論證的專家出具書面論證意見(jiàn)，要求其對(duì)論證意見(jiàn)負(fù)責(zé)。必要時(shí)，可以對(duì)論證結(jié)果進(jìn)行公示。
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